2025/UY.I-1469 - Kamu İhale Kararı - Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

BAŞVURU SAHİBİ:

Proyap Enerji Nak. İnş. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/371700 İhale Kayıt Numaralı “Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 11.04.2025 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım

İşi” ihalesine ilişkin olarak Proyap Enerji Nak. İnş. A.Ş.nin 05.06.2025 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

20.06.2025 tarih ve 186156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2025 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1197 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden 26.05.2025 tarihinde tebliğ

edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş

Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olduğu, anılan kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1) Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının tüzel kişiliğinin son

durumuna ilişkin noter onaylı pay defteri ve buna ilişkin yönetim kurulu kararının EKAP’ta

yüklü olmadığı, ayrıca anılan isteklinin ortakları tarafından e-imza işlemini yapan kişilerin

yetki belgelerinin yeterlilik belgeleri tablosunda beyan edilmediği,

2) Anılan istekli tarafından iş hacmine ilişkin tutarın her ortağın hissesi oranında

sağlanmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından ciro beyanı için sunulan yıllara ait belgelerde

yer alması gereken imza onaylarının bulunmadığı,

3) Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun

olmadığı, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

gerektiği ve bunun ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili

müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk

ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır

kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun olması gerektiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

halde, anılan istekli tarafından bu koşulun sağlanmadığı; ayrıca anılan isteklinin ortaklarının

beyan edilen iş deneyim belgelerinde yer alan tüzel kişi isimleri ile yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan edilen ticari isimlerinin farklı olduğu, dolayısıyla bunların aynı firmalar

olarak değerlendirilemeyeceği, yine anılan isteklinin ortaklarının benzer iş kapsamında beyan

edilen iş deneyimde yer alan firma isimleri ile hali hazırdaki firma isimlerinin farklı olduğu,

tür ve nev’i değişikliğine ilişkin kanıtlayıcı belgelerin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan

edilerek bu farklılığın ilişkilendirilmesi gerekmesine rağmen, anılan isteklinin beyanda

bulunmadığı ve kanıtlayıcı belgeleri sunmadığı,

4) Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle

ki;

a) İdarece fiyatı açıklanması istenilen iş kalemlerinin birim fiyat tariflerine

bakıldığında, her bir iş kalemi tarifinde yer alan girdinin iş kalemi analizine eksiksiz olarak

yansıtılması gerekirken, bu girdi ve miktarlarının doğru olarak aktarılmadığı veya bunlar

analize aktarılmış olmakla birlikte anılan istekli tarafından bu girdi ve miktarların

düşürüldüğü, aksi halde bu nitelikteki iş kalemlerinin fiyatlarının açıklanmasının mümkün

olmadığı; ayrıca idarece hazırlanan analizlerin paçal analiz niteliğinde hazırlandığı, paçal

nitelikte hazırlanan iş kalemlerinin birden fazla iş kalemini ihtiva ettiği, paçal iş kaleminin

ihtiva ettiği her bir girdi ve miktarının doğru olarak analizde gösterilmediği veya istekli

tarafından bu girdiler dikkate alınmadan birim fiyatın açıklandığı, örneğin açıklamaya konu

ÖT.03 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifi ile iş kalemi analizi karşılaştırıldığında,

analizde su temini, su nakli, kamyon, yükleyici ve bunların akaryakıt giderlerinin hem girdi

olarak hem de miktar olarak analizde yer almadığı, anılan istekli tarafından bu giderlerin

birim fiyata yansıtılması halinde teklif edilen birim fiyatın, analiz birim fiyatını

karşılamayacağı; yine açıklamaya konu ÖT.05 poz numaralı iş kaleminin birim fiyat tarifinde

yer alan girdiler ile aynı iş kaleminin analizinde yer alan girdi ve miktarların örtüşmediği, bu

iş kaleminin birim fiyat tarifinde analizde yer alan girdiler dışında ayrıca yama köşe

koordinatlarının alınması, trafik tanzim işaretleri ile güvenliğinin sağlanması, kazıcı

yükleyici, ağır kamyon şoförü ile döküm ücreti öngörülmesine rağmen, bu girdilerin anılan iş

kaleminin analiz girdileri arasında gösterilmediği, yine anılan iş kalemi analizine

bakıldığında, ödemeye esas yama alanı koordinatlarını belirleyecek harita mühendisi ve harita

teknikeri ile bu işte kullanılacak ekipmanlara yer verilmediği, trafik işaret ve güvenliğine

ilişkin personel ile malzeme ve makine giderine de yer verilmediği, ayrıca ÖT.05 poz

numaralı iş kalemi ile ÖT.04 poz numaralı iş kalemi aynı olduğu, ÖT.04 poz numaralı iş

kalemine ait analiz girdilerinde kazıcı yükleyici, ağır kamyon şoförü ile döküm ücreti

olmasına rağmen, ÖT.05 poz numaralı analiz girdilerinin farklı olarak gösterildiği, dolayısıyla

bu formatta yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının anılan istekliye fiyat avantajı sağlandığı,

anılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuatta öngörülen

açıklama yöntemlerine, birim fiyat tarif ve gerçek analiz girdi ve miktarlarına uygun

açıklanmadığı,

- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi gereğince, sunulan analizlerde

kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında

yüklenici karının karsız analiz fiyatına ilave edilmesi halinde, istekli tarafından teklif edilen

birim fiyatın, analiz birim fiyatını karşılamasının mümkün olmadığı, yine iş kalemi birim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

fiyat tarifinde girdilere ilişkin akaryakıt giderlerinin hem girdi olarak hem de miktar olarak

analizde yer almadığı,

b. Anılan istekli tarafından fiyatı, analize dayalı olarak açıklanan iş kalemi

analizlerinde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan

tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerekirken

bu yuvarlama işlemi yapılmadan fiyatların hesaplandığı,

c. Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim

fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel

öngörülemeyeceği, ancak anılan istekli tarafından fiyatı açıklanması istenilmeyen analiz

girdileri için öngörülen tutarın bu şartı sağlamadığı, analizlerde yer alan ve anılan istekli

tarafından açıklanan girdilerin birimlerinin değiştirildiği,

d. Anılan istekli tarafından motorin fiyatına ilişkin yapılan açıklamaya EPDK

tarafından İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan pompa fiyatının dayanak gösterildiği, ancak bu fiyat KDV’den

arındırılmış olmasına rağmen, motorinin kilograma dönüştürülmesi için kullanılacak

katsayının 0,8200 kg/lt - 0,8450 kg/lt aralığında bir katsayı seçilerek yapılması gerektiği

halde, litreden kilograma dönüşüm formülünün, belirtilen aralıkta bir katsayı kullanılmadan

yapıldığı ve maliyet avantajı sağlandığı, diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklamasında, KDV

ayrıştırılırken de virgülden sonraki rakamlar lehe sonuç doğuracak şekilde yuvarlandığı ve bu

aşamada da haksız fiyat avantajı sağlandığı,

e. Nakliye mesafelerinin idarenin belirlemiş olduğu formüllere uygun bir biçimde

hesaplanmadığı, nakliye mesafelerinin ve formüllerdeki katsayıların düşürülerek

değiştirildiği, ayrıca analizlerdeki nakliye formülü yerine farklı formüllerin kullanıldığı, yine

K katsayısının ilgili yılın rayicinden düşük alınması suretiyle anılan istekli lehine haksız

avantaj sağlandığı,

f. Anılan isteklinin kendi iş makinaları üzerinden fiyatı açıklanan makine analiz

girdisine ilişkin olarak, anılan istekliye ait iş makinelerine yönelik amortisman hesabının

hatalı olduğu, açıklamada kullanılan makinelerin özelliklerinin ve teknik kapasitelerinin

analizlerde istenenden farklı olduğu, ayrıca kendi malı olarak açıklanan makineler için kendi

malı makine edinim bedeli üzerinden yapılan açıklamalarda edinim bedeline sadece

amortisman kısmının yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi sigorta gideri, montaj ve

demontaj kısmı için birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, anılan isteklinin

kendisine ait olduğu iddia edilen makine girdisi için herhangi bir belge sunulmadığı; ayrıca

Tebliğ’in 45.1.13’üncü maddesi hükmü gereğince, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin

ihale konusu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, alınan fiyat teklifinin ihalenin

yapıldığı aydan önceki ilk üç ay veya bundan önceki üç ay içinde olmadığı, ayrıca fatura

bilgileri tablosunda belirtilmesi gereken alıcı bilgileri ile vergi kimlik numarası bilgilerinin

yer almadığı, fiyat teklifine dayanak gösterilen belgede yer alan malın/hizmetin cinsi ile

açıklama yapılan mal/hizmet cinsinin aynı olmadığı, fiyat teklifine konu mal/hizmet satışının

beyan edilen döneme ilişkin miktarının en az ihale konusu mal ve hizmetin 1/20’sini

karşılaması gerekmesine rağmen bu koşulun sağlanmadığı, fiyat teklifi ve Ek-O.6 satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

tespit tutanağı ekinde yer alan kanıtlayıcı belgelerin asıl belge olmadığı, anılan belgelerin

fotokopi olduğu ve belgelerin sunuluş kriterlerini karşılamadığı, dolayısıyla anılan isteklinin

teklifinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde Uyulması Zorunlu Hususlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “… (3) İdareler ve ihaleye katılmak isteyen Türkiye Cumhuriyeti

vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler

EKAP’a kayıt olmak zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcı adı ve

kendi oluşturdukları şifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kişilere kullandırılmaması ve

kullanıcıların tanımlanması işlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler

sorumludur.

(4) EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemlerde, idareler ve EKAP’ta kayıtlı gerçek

ve tüzel kişiler ile bunlar adına işlem yapanlar tarafından “kullanıcı adı ve şifresi” veya “e-

imza” ya da diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılır. Doküman indirme ve

teklif gönderme dâhil dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikâyet ve

itirazen şikayet süreçlerine ilişkin işlemlerde ve ilgili uygulama yönetmelikleri ve eklerinde e-

imza ile yapılacağı belirtilen işlemlerde e-imza yerine hangi yöntemlerin kullanılacağını

belirlemeye Kurum yetkilidir.

(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler

EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas

alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat

edilinceye kadar kesin delil sayılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya

temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri

ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri

zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci

maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci

fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en

geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin

doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının

anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı

bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki

bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Altyapı Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 40.000 Adet (0-5 m2) Arıza Yaması ve 20.000 Ton 5m2 Üzeri Arıza Yaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

İle 85.000 Ton Asfalt Serim Olmak Üzere 24 Kalem Birim Fiyatlı Altyapı Çalışmaları Sonucu

Tahrip Olan Zemin Kaplamasının Onarımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ankara İli Mücavir Alan Sınırları”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü-

Ankara 3. Bölge Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Altyapı

Çalışmaları Kapsamında Asfalt Kaplama Yapım” işi olduğu, bahse konu ihalenin 11.04.2025

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihaleye 21 isteklinin teklif verdiği, 22.05.2025

onay tarihli ihale komisyonu kararı ile idarece 4 istekliye 25.04.2025 tarihinde aşırı düşük

teklif açıklama yazısı gönderildiği, 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Su

Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden İnş. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun olduğunun kabul edildiği, bu çerçevede ihalenin Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden

İnş. A.Ş. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Proyap Enerji Nakliyat İnş.

A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu

ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile

yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a

kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı,

- Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret

sicil verilerinin esas alınacağı, ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar

ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği; e-

tekliflerin istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 32

: 09.07.2025

: 2025/UY.I-1469

doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak gönderilebileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin

7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup

isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,

ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin

EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Neden

İnş. A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak Su Taah. İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına EKAP üzerinden

yapılan sorgulamada, bahse konu şirkette Serpil Uyar’ın %80 ortaklık oranına, Mustafa Buğra

Uyar’ın %20 ortaklık oranına sahip olduğu, Serpil Uyar’ın “yönetim kurulu başkanvekili” ile

“yönetim kurulu üyesi” olduğu ve 04.03.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile

yetkili olduğu, yine Mustafa Buğra Uyar’ın “yönetim kurulu başkanı” ile “yönetim kurulu

üyesi” olduğu ve 04.03.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, anılan

şirket adına teklif mektubunun Mustafa Buğra Uyar tarafından imzalandığı ve gönderildiği,

- Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; şirketin ortaklık ve temsil

bilgilerinin EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarıldığı, beyan edilen bilgilerin

EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu,

diğer yandan bahsedilen tüzel kişiliğin birden fazla pay sahipli anonim şirket olduğu, anonim

şirketler tarafından pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının

taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, yapılan sorgulama neticesinde anılan isteklinin

ortaklarına ait pay defterlerinin ve dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a kayıtlı

olduğu, pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defteri ile yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu görülmüştür.

Anılan İş Ortaklığında özel ortak Neden İnş. A.Ş. adına EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada, şirkette Hasan Arslan’ın %51 ortaklık oranına, Yusuf Arslan’ın %49 ortaklık

oranına sahip olduğu, Hasan Arslan’ın “temsile yetkili” olduğu, Yusuf Arslan’ın ise “yönetim

kurulu üyesi” olduğu ve 14.02.2026 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu,

anılan şirket adına teklif mektubunun Yusuf Arslan tarafından imzalandığı,