Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2025/533093-2025 Yılı Yatay İşaretleme
Bilgi
İKN
2025/533093
Başvuru Sahibi
Yoltek Mühendislik İnşaat Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karbin İnşaat Taahhüt Haf. Nak. Mob. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı Yatay İşaretleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
BAŞVURU SAHİBİ:
Yoltek Mühendislik İnşaat Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karbin İnşaat Taahhüt Haf. Nak.
Mob. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/533093 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Yatay İşaretleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 09.05.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Yatay İşaretleme” ihalesine ilişkin olarak Yoltek
Mühendislik İnşaat Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Karbin İnşaat Taahhüt Haf. Nak. Mob.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
23.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.06.2025 tarih ve 186719 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1264 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenip sözleşmeye davet edildikleri, şirketin tek ortağı ve yetkilisinin adli sicil
kaydında yer alan taksirle yaralama suçundan verilen mahkumiyet kararı gerekçe gösterilerek
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10/e maddesi kapsamında haksız yere ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, ilgili mahkeme kararı incelendiğinde kişi
hakkında taksirle yaralama suçundan adli para cezası verildiği, kararın hüküm fıkrasında açık
ve net bir şekilde Türk Ceza Kanunu'nun 53/6 maddesinin takdiren uygulanmasına yer
olmadığına hükmedildiği, yorum yoluyla ilgili maddenin uygulanmasının usul ve yasaya
aykırı olduğu, mahkeme tarafından TCK'nin 53'üncü maddesinin uygulanma gereği
görülmediğinden mesleki faaliyetlerin gerçekleştirilmesinde yasal bir engel bulunmadığı,
tekliflerinin ihale dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işlemlerinin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.” hükmü bulunmakta olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mesleki faaliyete ilişkin mahkumiyet kararının
kapsamı” başlıklı 17.5.1. maddesinde “17.5.1.1 Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel
Müdürlüğüne bağlı birimlerden alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya
gerekçeli mahkumiyet kararından, asli veya feri ceza olarak, 765 sayılı Türk Ceza Kanununun
11, 25 ve 35 inci maddelerinde tanımlandığı şekliyle “muayyen bir meslek ve sanatın tatili
icrası”na ilişkin süreli ya da süresiz mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının
(e) bendi kapsamında değerlendirilecektir.
17.5.1.2 İhale dışı bırakma, ancak yargı kararıyla “tatili icrasına hükmedilen meslek ve
sanat”la sınırlı olmak üzere uygulanabilir.
17.5.1.3 Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden
alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli mahkumiyet kararından
yalnızca, “mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklanan mahkumiyet hali”, 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında değerlendirilecektir.
Bu nedenle idarelerin, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendinin uygulamasında,
mahkumiyet kararlarının mesleki faaliyetten kaynaklanıp kaynaklanmadığını göz önünde
bulundurması gerekmektedir.
17.5.2. Süre:
17.5.2.1. İdarelerce isteklilerin haklarında mesleki faaliyetlerinden dolayı kesinleşmiş
mahkumiyet kararının bulunduğunun tespit edilmesi halinde, son başvuru ve/veya ihale
tarihinden önceki beş yıllık sürenin başlangıcı olarak Mahkemece verilen hükmün kesinleştiği
tarih esas alınacaktır.
17.5.2.2. 4734 sayılı Kanuna göre yapılan ihalelerde istekliler hakkında son başvuru
ve/veya ihale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
mercilerince verilmiş mahkûmiyet kararı bulunması halinde, bu durumdaki isteklilerin 10
uncu maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca ihale dışı bırakılmaları gerekmektedir.
17.5.3. Belgelerin temin edileceği yerler:
17.5.3.1. Yerli istekliler yönünden:
17.5.3.1.1. İsteklinin gerçek kişi olması halinde; son başvuru ve/veya ihale tarihinden
önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetleri ile ilgili mahkumiyet kararına ilişkin belgeler Adalet
Bakanlığı, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alınacaktır.
17.5.3.1.2. İsteklinin tüzel kişi olması halinde; Türk Ticaret Kanunu hükümleri
uyarınca; anonim şirket ise yönetim kurulu üyelerinin, limited şirket ise şirket müdürünün,
yoksa ortaklarının tamamının, kolektif şirket ise ortakların tamamının, komandit şirkette
komandite ortakların hepsinin, komanditer ortaklardan kendilerine şirketi temsil yetkisi
verilmiş olan ortakların, kooperatiflerde yönetim kurulu üyelerinin Adalet Bakanlığı, Adli
Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü’ne bağlı birimlerden alacakları belgeler İdarelerce kabul
edilecektir. Öte yandan, sermaye şirketinde yönetim kurulu üyesi veya limited şirket müdürü
olmasa dahi şirketin idaresinde hakim etkisi bulunan ortak veya ortakların da 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasının (e) bendi uyarınca adli sicil kaydını ibraz etmeleri
gerekmektedir.” yönünde açıklamalara yer verilmiştir.
Tebliğ’in atıf yaptığı 765 sayılı Türk Ceza Kanunu, 13.11.2005 tarihli ve 25642 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 04.11.2004 tarihli ve 5252 sayılı Kanun’un 12. maddesi ile 1
Haziran 2005 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmış, 26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk
Ceza Kanunu yürürlüğe girmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
5237 sayılı Kanun’un yürürlüğüne ilişkin olarak 5252 sayılı Türk Ceza Kanununun
Yürürlük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun’un üçüncü maddesinde “Mevzuatta,
yürürlükten kaldırılan Türk Ceza Kanununa yapılan yollamalar, 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununda bu hükümlerin karşılığını oluşturan maddelere yapılmış sayılır.” hükmüne yer
verilmiştir.
Tebliğ’de atıf yapılan 765 sayılı Kanun’un 11, 25 ve 35’inci maddelerinin karşılığının,
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun “Kişi, kasten işlemiş olduğu suçtan dolayı hapis cezasına
mahkûmiyetin kanuni sonucu olarak;
a) Sürekli, süreli veya geçici bir kamu görevinin üstlenilmesinden; bu kapsamda,
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeliğinden veya Devlet, il, belediye, köy veya bunların denetim
ve gözetimi altında bulunan kurum ve kuruluşlarca verilen, atamaya veya seçime tabi bütün
memuriyet ve hizmetlerde istihdam edilmekten,
b) Seçme ve seçilme ehliyetinden (…),
c) Velayet hakkından; vesayet veya kayyımlığa ait bir hizmette bulunmaktan,
d) Vakıf, dernek, sendika, şirket, kooperatif ve siyasi parti tüzel kişiliklerinin yöneticisi
veya denetçisi olmaktan,
e) Bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşunun iznine
tabi bir meslek veya sanatı, kendi sorumluluğu altında serbest meslek erbabı veya tacir olarak
icra etmekten,
Yoksun bırakılır.
(2) Kişi, işlemiş bulunduğu suç dolayısıyla mahkûm olduğu hapis cezasının infazı
tamamlanıncaya kadar bu hakları kullanamaz.
(3) Mahkûm olduğu hapis cezası ertelenen veya denetimli serbestlik tedbiri
uygulanarak cezası infaz edilen ya da koşullu salıverilen hükümlünün kendi altsoyu
üzerindeki velayet, vesayet ve kayyımlık yetkileri açısından yukarıdaki fıkralar hükümleri
uygulanmaz. Mahkûm olduğu hapis cezası ertelenen veya denetimli serbestlik tedbiri
uygulanarak cezası infaz edilen ya da koşullu salıverilen hükümlü hakkında birinci fıkranın
(e) bendinde söz konusu edilen hak yoksunluğunun uygulanmamasına karar verilebilir. (2)
(4) Kısa süreli hapis cezası ertelenmiş veya fiili işlediği sırada onsekiz yaşını
doldurmamış olan kişiler hakkında birinci fıkra hükmü uygulanmaz. (1)
(5) Birinci fıkrada sayılan hak ve yetkilerden birinin kötüye kullanılması suretiyle
işlenen suçlar dolayısıyla hapis cezasına mahkûmiyet halinde, ayrıca, cezanın infazından
sonra işlemek üzere, hükmolunan cezanın yarısından bir katına kadar bu hak ve yetkinin
kullanılmasının yasaklanmasına karar verilir. Bu hak ve yetkilerden birinin kötüye
kullanılması suretiyle işlenen suçlar dolayısıyla sadece adlî para cezasına mahkûmiyet
halinde, hükümde belirtilen gün sayısının yarısından bir katına kadar bu hak ve yetkinin
kullanılmasının yasaklanmasına karar verilir. Hükmün kesinleşmesiyle icraya konan
yasaklama ile ilgili süre, adlî para cezasının tamamen infazından itibaren işlemeye başlar.
(6) Belli bir meslek veya sanatın ya da trafik düzeninin gerektirdiği dikkat ve özen
yükümlülüğüne aykırılık dolayısıyla işlenen taksirli suçtan mahkûmiyet halinde, üç aydan az
ve üç yıldan fazla olmamak üzere, bu meslek veya sanatın icrasının yasaklanmasına ya da
sürücü belgesinin geri alınmasına karar verilebilir. Yasaklama ve geri alma hükmün
kesinleşmesiyle yürürlüğe girer ve süre, cezanın tümüyle infazından itibaren işlemeye başlar.”
şeklindeki 53’üncü maddesi olduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonunun 16.05.2025 tarihinde onaylanan kararı ile ihalenin başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
üzerinde bırakıldığı, 27.05.2025 tarihinde sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, başvuru
sahibi tarafından sunulan evrakın idarece incelenmesi sonrasında anılan istekliye gönderilen
13.06.2025 tarihli yazıda, idarece Hukuk Müşavirliğinden alınan “…Muğla 4. Asliye Ceza
Mahkemesi’nin 21.03.2024 tarihli ve 2022/431 E., 2024/388 K. Sayılı gerekçeli kararı ile
sanık Ali Sinanettin Şivgan’ın, şantiye şefi olarak görev yaptığı altyapı içme suyu kazı
çalışmaları sırasında gerekli iş sağlığı ve güvenliği önlemlerini almaması sebebiyle meydana
gelen bir yaralanma olayı nedeniyle TCK 89/1 maddesi uyarınca 100 gün adli para cezası ile
cezalandırıldığı anlaşılmıştır. İlgili kararın gerekçesinde sanığın, mesleki görev ve
sorumlulukları kapsamında yükümlülüklerini yerine getirmediği, kazaya yol açan güvenlik
eksikliklerinden dolayı asli kusurlu bulunduğu açıkça belirtilmiştir… 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10. Maddesinin 4. Fıkrasının (e) bendi gereği: “İhale tarihinden önceki beş yıl
içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenler” ihaleye katılamaz.
İhale tarihi olan 09.05.2025, mahkumiyetin verildiği tarih olan 21.03.2024 ve suç tarihi olan
27.04.2021 göz önünde bulundurulduğunda, anılan mahkumiyetin hem süre yönünden, hem
de suçun niteliği itibariyle mesleki faaliyetle doğrudan ilişkili olması nedeniyle söz konusu
hüküm kapsamına girdiği değerlendirilmektedir. Bu itibarla; pilot ortak olan YOLTEK
Mühendislik İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin, 4734 sayılı Kanun’un 10. Maddesi 4.
Fıkrası (e) bendi kapsamında ihaleye katılım yeterliliği bulunmadığı, bu nedenle adı geçen iş
ortaklığı ile sözleşme imzalanmasının ihale mevzuatına aykırı olacağı değerlendirilmektedir.”
şeklindeki görüşe istinaden, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17.6.3’üncü maddesine dayanılarak
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve geçici teminatın gelir
.
kaydedilmesine karar verildiği görülmüştür
İdarece esas alınan adli sicil kaydına konu Ali Sinanettin Şivgan’ın şantiye şefi olarak
görev yaptığı dönemde meydana gelen bir kazaya ilişkin olarak sanık sıfatıyla yargılandığı
davada, Muğla 4. Asliye Ceza Mahkemesi tarafından verilen mahkumiyet kararının aşağıdaki
şekilde olduğu;
“…sanığın çalışma yapan firmada şantiye şefi olarak görev yaptığı…sanığın iş sağlığı
ve güvenliği ile ilgili önlemleri almaması, gerekli denetimleri yapmaması, güvenli çalışma
ortamı yaratmaması nedeni ile asli kusurlu olduğu, …sanık Ali Sinanettin ŞİVGAN'ın bir
kişinin yaralanması ile sonuçlanan kazanın meydana gelmesinde "Asli Kusurlu" olduğu
sanığın olayda kusurlu olduğunun sabit olduğu…atılı suçtan… TCK.nın 89/1 md.si uyarınca
taktiren ve teşdiden 120 gün adli para cezası ile cezalandırılmasına,
Sanığın yargılama sürecindeki davranışları lehine takdiri indirim nedeni kabul
edildiğinden TCK 62/1 maddesi gereğince verilen cezanın • 1/6 oranında indirilerek 100
GÜN adli para cezası ile cezalandırılmasına,
Suçun işleniş özellikleri de göz önüne alınarak sanık hakkında başkaca yasal ve taktiri
artırım ve indirim maddesi uygulanmasına yer olmadığına, Sanığa verilen 100 gün adli para
cezasının TCK 52 md. uyarınca sanığın sosyal ve ekonomik durumu göz önüne alınarak
günlüğü taktiren 20,00 TL’den toplam 2.000,00 TL adli para cezası île cezalandırılmasına,
…
Yasal koşulları oluşmadığından TCK 50,51 ve 53/1-2 maddesinin uygulanmasına yer
olmadığına,
Sanığın mağdurun uğradığı zararı aynen iade, suçtan önceki hale getirme veya tazmin
suretiyle tamamen gidermediği anlaşılmakla (CMK 231/6-c) gözetilerek yasal koşulları
oluşmadığından hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına yer olmadığına,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
Sanık hakkında TCK 53/6 maddesinin taktiren uygulanmasına yer olmadığına...” karar
verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendinde “İhale
tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen”
durumunda bulunan isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hüküm altına alınmış olup Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 17.5.1’inci maddesinde de bu husus açıklanmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.5.1.3’üncü maddesi “17.5.1.3 1/6/2005 tarihinde
yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu uyarınca; Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik
Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden
veya gerekçeli mahkumiyet kararından Türk Ceza Kanununun 50/e maddesi gereğince “belli
bir meslek ve sanatı yapmaktan yasaklanmaya” veya 53/e maddesi gereğince “bir kamu
kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşunun iznine tabi bir meslek veya
sanatı kendi sorumluluğu altında serbest meslek erbabı veya tacir olarak icra etmekten
yoksun bırakılmaya” ilişkin süreli ya da süresiz mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında değerlendirilecektir.” şeklinde iken bu
düzenlemenin dava konusu edildiği,
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 28.02.2018 tarihli ve E:2017/1575, K:2018/793 sayılı
kararı ile “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10. maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi
uyarınca bir isteklinin teklifinin ihale dışı bırakılabilmesi için mesleki faaliyetlerinden dolayı
yargı kararıyla hüküm giymiş olması şart olduğu halde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
17.5.1.3. maddesi ile Kanun hükmünü aşar nitelikte, mesleki faaliyetten kaynaklanıp
kaynaklanmadığına bakılmaksızın bazı haklardan mahrum bırakılmaya ilişkin mahkumiyetle
ek güvenlik tedbiri uygulanmasına ilişkin kararların ihale dışı bırakılma sebebi olarak
belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu açıktır.” gerekçesiyle bu maddenin iptal edildiği,
Bunun üzerine 19.06.2018 tarihli ve 30453-M sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
değişiklikle maddenin “17.5.1.3. Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne
bağlı birimlerden alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli
mahkumiyet kararından yalnızca, “mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklanan
mahkumiyet hali”, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi
kapsamında değerlendirilecektir. Bu nedenle idarelerin, 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasının (e) bendinin uygulamasında, mahkûmiyet kararlarının mesleki faaliyetten
kaynaklanıp kaynaklanmadığını göz önünde bulundurması gerekmektedir.” şeklinde
değiştirildiği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin yürürlükteki 17.5.1.3’üncü madde
açıklamasından; anılan Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi
kapsamında uygulama yapılabilmesi için mesleki faaliyetten dolayı yargı kararıyla hüküm
giyilmiş olmasının şart olduğu, “belli bir meslek ve sanatı yapmaktan yasaklanmaya” veya
“bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşunun iznine tabi bir
meslek veya sanatı kendi sorumluluğu altında serbest meslek erbabı veya tacir olarak icra
etmekten yoksun bırakılmaya” ilişkin feri cezaya hükmedilmiş olması şartının aranmayacağı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519
Tüm bu hususlar bir arada göz önünde bulundurulduğunda; ihale tarihinden önceki beş
yıl içinde ilgililerce mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklı olarak yargı kararıyla
hüküm giyilmiş olmasının isteklinin ihale dışı bırakılmasını gerektirdiği; bu kapsamda feri
ceza olarak “muayyen bir meslek ve sanatın tatili icrası”na ilişkin mahkûmiyet halinin
varlığından bağımsız olarak, mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklanması şartıyla
herhangi bir mahkûmiyet halinin bulunmasının yeterli olduğu; bir başka anlatımla, mesleki
faaliyetin yürütülmesinden kaynaklanan mahkûmiyet hali kapsamında feri ceza olarak meslek
veya sanatın icrasının yasaklanmasına hükmedilmemiş olmasının, anılan Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi çerçevesinde işlem tesis edilmesine engel teşkil
etmediği neticesine ulaşılmaktadır.
Somut olayda, Ali Sinanettin Şivgan’ın şantiye şefi olarak görev yaptığı işyerinde, iş
sağlığı ve güvenliği ile ilgili önlemlerin almamasına bağlı yaralanma vakası sonucunda,
taksirle yaralamaya neden olma suçundan cezalandırılmasına karar verildiği, dolayısıyla
mahkumiyet halinin mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklandığı anlaşılmış olup,
idarece Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi kapsamında işlem tesis
edilmesinin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez.
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasında
haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı
anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 37
: 16.07.2025
: 2025/UY.I-1519