2025/UY.I-231 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 13.(Gelibolu) ve 18.(Tekirdağ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil Çalık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1432977 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13.(Gelibolu) ve 18.(Tekirdağ) Şube

Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 13.(Gelibolu) ve 18.(Tekirdağ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin

Yol Bakım, Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil

Çalık’ın 13.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2024 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.12.2024 tarih ve 174517 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1851 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale dokümanında greyder, kamyon ve yükleyici bekletilmesi pozları için bekleme

esnasında sürücü ve yardımcı bulunup bulunmayacağının belirtilmemesi sağlıklı teklif fiyatı

oluşturmayı ve istekliler arasında teklif aşamasındaki fırsat eşitliğini engeller mahiyette

olduğu,

2) İhale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçların model yılları

Cumhurbaşkanlığının 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi’ne aykırılık

teşkil ettiği,

3) Kar bıçaklı ve tuz delici kamyon pozunda kamyonların beygir gücünün yüksek

belirlendiği, Kurum pozunda söz konusu araç için beygir gücünün 180 hp olarak belirlendiği,

4) Asfalt yama ve tamirat esnasında ortaya çıkacak kazı malzemesi ve molozun çevre

kirliliğine sebep olmayacak şekilde taşınması ve depolanması gerekirken, ihale

dokümanından gelişigüzel bir şekilde doğaya bırakılacağının anlaşıldığı, moloz dökümünün

kontrollü bir şekilde yapılacağı öngörülüyor ise moloz nakli bedellerinin pozlarda ve Teknik

Şartname’de yer alması ve bu bedelin maliyete eklenmesi gerektiği,

5) İhale konusu işte çalıştırılacak araçların çalışma puantajlarının tam olarak

belirtilmediği, işin gerçekleştirileceği bölgenin büyük olduğu, bu sebeple maliyetin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

hesaplanamadığı ve sağlıklı teklif fiyatı oluşturulamadığı,

6) İhale konusu işte çalıştırılacak işçilerin çalışma şartlarının ağır olduğu, asgari ücret

karşılığı çalıştırılamayacağı, asgari ücretin üzerinde bir ücretin belirlenmesi, giyim ve yemek

gibi yan ücretlerin de eklenmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin de güncellenmesi gerektiği,

7) Şartnamede trafik düzeni, çalışma esasları idare tarafından belirleniyor olması, tüm

bölgenin müteahhide bırakıldığı gibi şartnamenin zorlaştırıldığı, yapılan bu düzenleme

ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu, iddia edilmiştir.

8) İhale dokümanı kapsamına bakıldığında işin A5 karayolu yapım işi olduğu, tüm

malzemenin idare tarafından verileceği göz önüne alındığında makine ve ekipman çalıştırılan

hizmet alımı işi olması gerektiği, iş deneyim belgesi diploma grubunda sadece inşaat

mühendisliğinin seçilmesinin yanlış olduğu, makine mühendisinin de eklenmesi gerektiği,

İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde katılımı daraltacak şekilde özel iş deneyim belgesi

istenilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu, söz

konusu özel iş deneyim belgesinin bir ya da birkaç müteahhit haricinde bulunmadığı, kar-kış

mücadelesi ve rutin bakım-onarım işlerinin yapım işi olarak çıkıldığı, bu büyüklükte yapım

işinin olmadığı, bu nedenle de geçerli teklif sayısının çok az olacağı, isteklilerin geçersiz iş

deneyim belgesi ile yaklaşık maliyetin %20’sine kadar fazla teklif vereceği, ihaleyi kazanacak

isteklinin ise %16-20 aralığında indirim ile işi alacağı, ihale sürecinin devam etmesi halinde

kamu zararının oluşacağı, ayrıca ihaleye katılan isteklilerin hepsinin birbirinden haberdar

olacağı, bir isteklinin ihaleyi alabilmesi için organize hareket edileceği, dolayısıyla ihalenin

bu haliyle devam ettirilmesindeki ısrarın idaredeki harcama yetkilisinin de bu organize işin

içerisinde olduğunu gösterdiği, iş deneyim belgesi düzenlemeleri nedeniyle diğer bölge

müdürlüklerinin yapmış olduğu ihalelerde kamu zararının çok büyük olduğu, iş deneyim

belgesinin A5 grubunda geçerli sayılması ve minimum iş deneyim oranının %50’ye

düşürülmesi gerektiği, mevzuata aykırı düzenlemenin zeyilname ile düzeltilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre

yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu

denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu

hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme

tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “…d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin

hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale

edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini,

birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak

açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 13.(Gelibolu) Ve 18.(Tekirdağ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol

Bakım, Onarım İle Kar Ve Buz Mücadelesi Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2024E04-229882 ( - Rutin Yol Bak. ve On. ile

Kar ve Buz Müc. Yap.)

…

e) Miktarı:

Takriben 1.118 kilometre yolun rutin yol bakım, onarım ile kar ve buz mücadelesi

yapılması yapım işidir

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 13.Şube Şefliği (Gelibolu) ve

18.Şube Şefliği (Tekirdağ) sorumluluğunda bulunan ve mahal listesinde belirtilen

devlet ve il yolları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname,

b) Teknik Şartname,

c) Sözleşme Tasarısı,

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi

d) Standart formlar,

…

f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,

Belge Adı

Doküman Adı

Açıklama

1 sayfa

1 adet

Anahtar Teslim Götürü Bedel Kısım

Pursantaj Oranları

Analiz Formatı

Anahtar Teslim Götürü Bedel Kısım

Pursantaj Oranları.Pdf

Analiz Formatı.Pdf

Birim Fiyatlı İşler İçin Örnek Yıllık İş Birim Fiyatlı İşler İçin Örnek Yıllık İş

1 sayfa

Programı

Programı.Pdf

Yol Ağı, Satıh Durumu Ve Uygulama Yol Ağı, Satıh Durumu Ve Uygulama

6 sayfa

Projesi

Projesi.Pdf

Yol Ağı, Satıh Durumu Ve Mahal

Listesi.Pdf

Yol Ağı, Satıh Durumu Ve Mahal Listesi

8 sayfa

Birim Fiyat Tarifleri

Birim Fiyat Tarifleri.Pdf

20 sayfa

” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

Özel Teknik Şartname’nin 3’ncü maddesinde “Yüklenici firmanın yapacağı tüm

çalışmalar; Karayolları Teknik Şartnamesi, Karayolu Bakım El Kitabı, Kar ve Buzla

Mücadele Rehberi ve Birim Fiyat Tariflerine uygun olacaktır.” düzenlemesi,

Birim Fiyat Tarifleri’nin “KGM/KAMBEM: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj

Mahallinde Kamyon Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerde damperli kamyonun şoförü ve 1 düz işçi ile

birlikte ön tarafında veya hem ön hem de yan tarafında kar küreme ekipmanı, üzerinde ise

teknik şartnamede belirtilen özelliklerde kapasiteye sahip,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir kamyonun (Şoförü ve 1 adet düz

işçisi ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Kamyonlar Şube Merkezleri,

Bakımevleri ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde

bekleyecektir.…”düzenlemesi,

Anılan Tarifler’in “KGM/GRYTEM: Kar Ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde

Greyder Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerde Greyderin operatörü ile birlikte, kar ve buzla

mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik

tedbirlerinin alınması, araç teknik şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına

uygun olarak kış programına hazır hale getirilmesi,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir motor greyderin (Operatörü ile

beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Greyderler Şube Merkezleri, Bakımevleri

ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.…”

düzenlemesi,

Aynı Tarifler’in “KGM/YÜKTEM: Kar Ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde

Yükleyici Temini” başlıklı kısmında “Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerde lastik tekerlekli yükleyicinin ve kanal kazıcılı

yükleyicinin operatörü ile birlikte, kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği

esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, araç teknik

şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına uygun olarak kış programına hazır

hale getirilmesi,

…

Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir yükleyicinin (Operatörü ile

beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Yükleyiciler Şube Merkezleri, Bakımevleri

ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.…”

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü

ve karma teklif üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 19.12.2024 tarihinde gerçekleştirilen

“Karayolları 13.(Gelibolu) ve 18.(Tekirdağ) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım,

Onarım İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 44 adet

ihale dokümanı indirildiği, 38 istekli tarafından e-teklif sunulduğu, başvuru sahibi Halil Çalık

tarafından teklif sunulmadığı, inceleme tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

alınmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında greyder, kamyon ve yükleyici

bekletilmesi pozları için bekleme sırasında sürücü ve yardımcı bulunup bulunmayacağının

belirtilmediği iddia edilmiş olup idare tarafından söz konusu iddiaya ilişkin olarak verilen

cevap yazısında, ihalenin gerek götürü bedelli kısmı gerekse teklif birim fiyatlı kısmı

kapsamında yaptırılacak işlerin kapsamlarının birim fiyat tariflerinde ve teknik şartnamede

açık bir şekilde belirtildiği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale dokümanı kapsamında birim fiyat tariflerinin de bulunduğu,

anılan tariflerde yer alan “KGM/KAMBEM: Kar ve Buz Mücadelesi için Refüj Mahallinde

Kamyon Temini” pozunda, özellikleri belirtilen kamyonun şoför ve 1 adet düz işçisi ile

beraber bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata dahil olduğu; “KGM/GRYTEM: Kar Ve Buz

Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” pozunda özellikleri belirtilen greyderin

operatörü ile birlikte bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata dahil olduğu; “KGM/YÜKTEM:

Kar Ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Yükleyici Temini” pozunda ise özellikleri

belirtilen her bir yükleyicinin operatörü ile birlikte bir aylık bekleme bedelinin birim fiyata

dahil olduğunun açıkça ifade edildiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur...” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin

idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği

nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından

onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik

şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek

teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir…” hükmü,

17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tasarruf

Tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde “Kamu kaynaklarının

maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve

kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir.

Bu anlayışla; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması,

bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli

kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür.

Bu tedbirlerin uygulanması hassasiyetle takip edilecek, denetlenecek, raporlanacak ve

aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır.

…

GENEL İLKELER

Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile

doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname

ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım

ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.

…

RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI

Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt

edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile

ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç

analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü

tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı

olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum

ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda

izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.

…

Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet

analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak

kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon

cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik

olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı

yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10

yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan

araçlara öncelik verilecektir.

…

DİĞER HUSUSLAR

Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları

tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin

uygulanmasından sorumlu olacaktır...” düzenlemeleri,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden

itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş

programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Sözleşme Süresi Boyunca Bulunacak Makine Parkı (Anahtar Teslim Muhtelif Bakım Ve Trafik

Güvenliği İşlerinin Yapılması İçin)

Asgari

Model

Yılı

18

Şube

(Adet)

13

Toplam

(Adet)

S.No Cinsi Ve Çeşidi

Kapasitesi/Özelliği

Şube(Adet)

Azami yüklü ağırlığı en az

7.500 kg (Her Şubede en az

bir adedi ön süpürgeli olacak)

Ekip Kamyonu

(Çift Kabinli)

1

2015

1

6

1

2

En az 1900 CC / Açık Kasalı /

Azami yüklü ağırlığı en az

3.500 kg / kasa uzunluğu min

2.00 m

Yol Bakım Ekibi

Araçları (Çift

Kabinli Kamyonet)

2

3

2015

6

12

Açık Kasalı Kamyon (Hidrolik

tahrikli, azami yüklü ağırlığı

en az 7.500 kg), CTP ve

Trafik Levha Direği Çakma-

Sökme Aparatı Monteli

CTP Ekibi ve

Trafik Ekibi

Araçları (Çift

kabinli Kamyon)

2015

1

2

3

En az 1900 CC / Açık Kasalı /

Azami yüklü ağırlığı en az

3.500 kg / kasa uzunluğu min 2015

2.00 m, ledli trafik uyarı

sistemli

Acil Durum Ekip

Aracı (Kamyonet)

4

Yol Bakım/Kontrol Pikap veya panel (En az 1400

5

6

2020

2

4

Aracı

CC)

Ledli uyarı sistemli çekilir tip

kapasite

Trafik Römorku

En az 1500 kg kuvvetinde ve

500 mm tabla genişliğinde, en

fazla 100 kg. işletme

ağırlığında

7

8

9

Kompaktör

2

1

2

1

4

2

Asfalt Derz Kesme En az 10 Hp gücünde,

Makinesi

Kapasite 150 mm

Seyyar Kaynak

Makinesi ve Oksi

Asetilen Kaynak

Takımı

En az 20 Hp gücünde

10 Jeneratör

Motorlu Ağaç

Testeresi

En az 10 KW kapasiteli

1

2

1

2

4

11

El ile tahrik 6-8 kg ağırlıkta

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

Misinalı Ot Biçme

Makinesi

12

Motorlu

5

10

İş Programına Göre Bulunacak Makine Parkı (Teklif Birim Fiyatlı Bakım İş Kalemlerinin

Yapılması İçin)

Cinsi Ve

Çeşidi

Asgari

Model Yılı

18 Şube Toplam

(Adet) (Adet)

S.NO

Kapasitesi/Özelliği

13 Şube (Adet)

Ekip

Araçları

(Çift Kabinli Açık Kasalı

Kamyonet)

En az 1900 CC /

1

2015

2010

5

10

En az 50 kW motor

gücünde,5-10 ton

hazneli, 200

ton/saat kapasiteli,

0,75-4,20 mt.

Tabla genişliğinde,

elektronik

2

3

Finişer

1/0 *

duyargalı

400 HP Gücünde,

Max. 2,05 mt. freze

genişliğinde, 0,15

mt. freze

Asfalt

Kazıma

Makinesi

2010

1/0 *

derinliğinde,

konveyörlü

Çekilir tip

35.000kg

kapasiteli hidrolik 2010

tahrik rampa

Nakliye

Treyleri

4

5

1

2

engelsiz

Isıtma tertibatlı

asfalt tamir/bakım

aracı, en az 6 m3

kapasiteli

Yama Robotu

2013

1

2

En az 2 tonluk en

fazla 5 tonluk

Vibrasyonlu

Kombine veya

Demir Bandajlı

Bakım Silindiri ve

Römorku

6

7

Silindir

2015

2012

2

4

2

En az 7 tonluk,

demir bandajlı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

En az 7 tonluk,

lastik tekerlekli

8

Silindir

Bakım

2012

2013

2

1

2

En az 1 tonluk,

Distribütörü ısıtma tertibatlı

9

1

En az 130 Hp +

81 Hp vakum

gücünde, en az 6

m³ çöp kapasiteli

Vakumlu

Süpürge

10

2013

1

2

1

En az 10 tonluk,

motopomp takılı, 2013

Vidanjör özellikli

11

Arazöz

Azami yüklü

ağırlığı en az

22.000 kg

Damperli

Kamyon

12

13

14

2015

2012

8/2*

2/1*

1/0*

8/2*

2/1*

16/4*

4/2*

1/0*

En az 140 Hp

gücünde

Greyder

Lastik

Tekerlekli

Yükleyici

En az 90 Hp

gücünde, 2,5

m3’lük

Kanal

En az 90 Hp

15

16

Kazıcılı

Yükleyici

gücünde, bir tanesi 2015

kırıcı aparatlı

3/1*

1

3/1*

1

6/2*

2

Asgari 45 hp

Mini Kazıcı gücünde, 2000 kg.

Yükleyici

(Lastik

çalışma kapasiteli

(freze vb.

2015

tekerli)

ataşmanları ile

birlikte)

17

18

Traktör

Ot biçme aparatlı 2013

1

2

Misinalı Ot

Biçme

Motorlu

10

20

Makinesi

* Yaz dönemi asgari araç sayısı / Kış dönemi asgari araç sayısı

İş Programına Göre Bulundurulacak Makina Parkı (Teklif Birim Fiyatlı Kar Ve Buz Mücadelesi

İşlerinin Yapılması İçin)

Asgari

Model

Yılı

Cinsi Ve

Çeşidi

13 Şube 18 Şube Topam

S.No

1

Kapasitesi/Özelliği

(Adet) (Adet)

(Adet)

Her Şube için en fazla 3 adet

asgari 290 HP gücünde 6x2, en

fazla 3 adet 4X2, diğerleri asgari

Kamyon

(Kar

2015 13

20

33

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

mücadelesi 290 Hp gücünde 6x4 (Ön Kar

pozu içinde Bıçağı-Tuz Serpici ve ekipmanı

tanımlı)

monteli)

Greyder

(Kar

2

3

mücadelesi En az 140 Hp gücünde

pozu içinde

tanımlı)

2012

3

4

3

7

6

Yükleyici

veya Kanal

Kazıcılı

Yükleyici

(Kar

mücadelesi

pozu içinde

tanımlı)

En az 90 Hp gücünde, her Şube

için en az 1 tanesi asgari 2,5 m3 2012

kapasiteli yükleyici

23.4.1. Yüklenici, yukarıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına göre

iş başında bulundurmadığı takdirde; Uygulancak Cezalar Özel Teknik Şartnamenin

Müeyyideler ve Ceza Miktarları başlıklı 4. maddesinde belirtilmiştir. …” düzenlemesi yer

almakta olup, söz konusu aynı düzenlemelere Özel Teknik Şartname’de de yer verilmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nda ve Özel Teknik Şartname’de iş programına göre

bulundurulacak makina parkı listesine bakıldığında işin yürütülmesi aşamasında çalıştırılacak

iş makinelerinin asgari model yıllarının 2010 ile 2015 yılları arasında olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçların

model yıllarının Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu

Genelgesi’ne aykırılık teşkil ettiğinin iddia edildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik

kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici

hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu

bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu

ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer

alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, idarenin ihtiyacı olan

hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye

katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Resmi Gazete’de 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer verilen düzenlemelere göre, 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu,

yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait

olduğu açıktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 81

: 15.01.2025

: 2025/UY.I-231

Söz konusu Genelge kapsamında hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model

yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda

10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan

araçlara öncelik verileceğinin ifade edildiği, yapım işi ihalelerinde çalıştırılacak araçlara

ilişkin herhangi bir sınırlamanın yer almadığı, kaldı ki idare tarafından ihale konusu işte

çalıştırılacak araçların model yıllarına ilişkin makul bir belirleme yapıldığı ve başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: