Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
/
2024/1684192-Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-Soğutma Sistemi Yenilenmesi İkmal İşi
Bilgi
İKN
2024/1684192
Başvuru Sahibi
KLC Müh. Mek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Denizli Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
İşin Adı
Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-Soğutma Sistemi Yenilenmesi İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
BAŞVURU SAHİBİ:
KLC Müh. Mek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1684192 İhale Kayıt Numaralı “Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-Soğutma
Sistemi Yenilenmesi İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 25.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-
Soğutma Sistemi Yenilenmesi İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak KLC Müh. Mek. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 02.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.01.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.01.2025 tarih ve 176310 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/182 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin son teklif verme tarih ve saatinin
25.12.2024 günü saat 10:00 olduğu, 24.12.2024 günü saat 14:26’da EKAP aracılığıyla
tekliflerini sundukları, 25.12.2024 günü saat 10:50’de EKAP tarafından ihalenin saat 14:30’a
ertelendiğine dair bildirim aldıkları, gerekçe olarak “bazı isteklilerin yönetici ve ortaklık
bilgilerinin EKAP’a iletilmesinde MERNİS kaynaklı aksaklıklar yaşandığının tespit edildiği”
şeklinde beyan edildiği; ihaleye 13 istekli tarafından teklif verildiği, bunlardan bir isteklinin
23.12.2024 günü, altı isteklinin 24.12.2024 günü, dört isteklinin de 25.12.2024 günü ihale
saatinden önce teklif verdiği, itirazen şikayete konu olan iki isteklinin ise ihale saati olan
10:00 dan saatler sonra tekliflerini verdiği, ihale günü teklif veren iki istekliden birinin saat
9:51’de diğerinin saat 9:58’de tekliflerini EKAP sistemine giriş yaptıklarının idare tarafından
yayınlanan tutanakta görüldüğü, bu üç firmadan ikisinin son 9 dakikada, birisinin de son iki
dakikada tekliflerini sorunsuz sunabildiği, teklif vermede MERNİS sistemindeki aksaklık
nedeniyle sorun yaşadığı ifade edilen iki isteklinin yaşadıkları sorunun kendileri ile alakalı
herhangi bir durumdan kaynaklı olduğunun açık olduğu, bu iki istekliye ayrıcalık diğer
isteklilere eşitsizlik oluşturan bu durumun kabul edilemeyeceği, ihale saatinden (10:00) sonra
açıklanan 4 saat 30 dakikalık erteleme süresinde diğer isteklilere tekliflerini değiştirebilme
imkanının verilmediği, bu durumun diğer on bir firmaya hak kaybı yaşattığı, rekabet kanun
ve kurallarına aykırılık oluşturduğu, saat 9:58’de dahi teklifini sorunsuz verebilen istekli
firma varken, bu iki isteklinin tekliflerini sunamamalarının sebebinin kendi sorumsuzlukları
olduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği; ayrıca MERNİS kaynaklı
aksaklıklar yaşandığı tespitinin hangi saatte yapıldığı, EKAP’a bununla ilgili itirazın hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
istekli tarafından hangi saatte yapıldığı, Türkiye genelinde EKAP (Elektronik Kamu Alımları
Platformu) tarafından ilan edilip 25.12.2024 tarih ve saati 10:00 olan kaç ihale olduğu,
bunlardan kaç tanesinde bu şekilde sistemsel sorun yaşandığı, ihale saati olan 10:00 da diğer
11 isteklinin teklif dosyalarının ve şifrelerinin idareye gönderilip gönderilmediği, gönderildi
ise dosyaların açılıp açılmadıkları ve saatinin kaç olduğu bilgilerinin tüm isteklilere
açıklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) …
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
…
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
…
5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır.
…
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.”
,
hükmü
“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler,
istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden
sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen
usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı
yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” hükmü
“e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) E-teklifler, aynı günün mesai
saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP
üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle
EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri belirtilmek
suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale Komisyonu
Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif
verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve
teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci
maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici
teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat
mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP
üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler
ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar
durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde
kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. Bu
aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
ilk oturum kapatılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2024/1684192
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 25.12.2024 Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Denizli Çevre
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az
hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
…
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Denizli Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2024/1684192 İhale
Kayıt Numaralı Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-Soğutma Sistemi Yenilenmesi İkmal
İşi” olduğu, ihalenin Anahtar Teslimi Götürü Bedel teklif alınmak suretiyle ve elektronik
ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 25.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği; 27.12.2024
tarihli ihale komisyonu kararından ise, ihalede (20) adet ihale dokümanı indirildiği, (13)
isteklinin ise ihaleye teklif verdiği; teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu,
Yusuf Cevrin’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenip ihalenin üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi KLC Mühendislik Mekanik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İnceleme kapsamında konuyla ilgili olarak 29.01.2025 tarih ve 65698 sayılı Kurum
yazısı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Daire Başkanlığı’na yazılan yazıda
“2024/1684192 İhale Kayıt Numaralı "Denizli Defterdarlık Hizmet Binası Isıtma-Soğutma
Sistemi Yenilenmesi İkmal İşi" ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun
neticelendirilmesi için, 25.12.2024 tarihinde EKAP'ta yaşanan genel bir aksaklık bulunup
bulunmadığı, başvuru konusu ihale sürecinde teknik bir aksaklık yaşanıp yaşanmadığı, ihale
sürecinin durdurularak ertelemesi işleminin neden kaynaklandığı, bu süreçte isteklilerin teklif
verme durumlarının ne olduğu, idarenin bu süreçte yaptığı işlemlerin ne olduğu, ihale saati
olan 10:00 da 11 isteklinin e-teklifinin gönderilip gönderilmediği, gönderildi ise açılma
saatinin kaç olduğu hususlarına ilişkin olarak bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmaktadır.”
ifadelerine yer verilerek bilgi ve belge talep edilmiştir.
Söz konusu yazıya ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından yazılan
31.01.2024 tarihli yazı ile “Yapılan incelemede, 25.12.2024 tarihinde EKAP sisteminin
Mernis entegrasyonunda hata oluşması sebebiyle 25.12.2024 tarihinde saat 10:00'da
yapılacak olan 99 adet ihaleye ilişkin teklif açma işlemleri durdurularak, aynı gün saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
14:30'a ertelenmiştir. Başvuruya konu ihalenin saati de bu kapsamda ertelenmiştir. Ekap
sisteminde yaşanabilecek teknik sorunlar sebebiyle oluşabilecek hak kayıplarının önlenmesi
amacıyla alınan bu tedbirler kapsamında istekliler ertelenen ihale saatine kadar teklif
gönderebilmektedir. İhaleyi gerçekleştiren idare ertelenen ihale saatinde teklifleri
açabilmektedir. Ekte yer alan tabloda söz konusu ihaledeki isteklilerce tekliflerin verilme ve
idarece söz konusu tekliflerin açılma tarih ve saatlerine yer verilmiştir. Ayrıca ekte Ekap
Etkileşim Merkezi çağrı merkezine ve Ekap Destek e-posta adresine gelen söz konusu teknik
sorun kapsamındaki taleplere ilişkin kayıt bilgilerinin yer aldığı ekran görüntüleri yer
almaktadır.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Söz konusu cevabi yazı ve ekinde yer alan belgelerden, EKAP Etkileşim Merkezi
Çağrı Merkezine 25.12.2024 tarihinde 09:04 - 09:13 saatleri arasında beş ayrı başvuru ile
bildirimde bulunulduğu, bildirim içeriklerinin “mernis entegrasyonunda hata alınması”
olduğu, bu kapsamda Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından 25.12.2024 tarihinde saat
10:00'da yapılacak olan 99 adet ihaleye ilişkin teklif açma işlemleri durdurularak, aynı gün
saat 14:30'a ertelendiği, itirazen şikayete konu ihalenin saatinin de bu kapsamda ertelendiği,
isteklilerden Ergün Bilir’in teklif verme tarih ve saatinin 23.12.2024 18:13, Alperen Ertaş’ın
24.12.2024 12:05, Klc Müh. Mek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2024 14:26, Depar
Klima San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2024 15:13, Detay Yalıtım İnş. Isıtma ve Soğ. Taah.
Turz. Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2024 18:07, Çözüm Elektrik Klima San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
24.12.2024 18:07, Si Global Dış Tic. Dan. Mob. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2024
18:29, Enka Gayr. Peyzaj Isı San. Müh. ve İnş. Ltd. Şti.nin 25.12.2024 07:49, Hüseyin Zahid
Yazıcı’nın 25.12.2024 09:51, Yükselen Proje Müh. İnş. Eml. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2024
09:51, Karsan Müh. Soğ. San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2024 09:58, Yusuf Cevrin’in 25.12.2024
11:39, Ünal Çakıcı’nın 25.12.2024 13:02 olduğu, ihaleye teklif veren tüm isteklilerin teklif
açılma tarih ve saatinin ise 25.12.2024 saat 14:32 olduğu tespit edilmiştir.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen 4’üncü maddesinden
EKAP üzerinden yapılan erişimlerin ve Kurumca belirlenen işlemlerin EKAP’ta kayıt altına
alındığı, EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde de bu kayıtların esas alındığı, idareler ve
isteklilerin EKAP üzerinden Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her
türlü veri girişini eksiksiz, doğru ve güncel olarak yapmaları gerektiği, istenen veri
girişlerinde hata bulunması durumunda bu hata veya eksiklikler giderilinceye kadar EKAP’ın
kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli kısıtlamaların yapılabileceği, anılan
Yönetmelik’in yukarıda yer verilen 19’uncu maddesinden ihale sürecinde teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesini teminen Kurumun
ihale işlemlerini durdurma, erteleme, yenileme ya da iptal etme yetkisinin bulunduğu
anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında incelemeye konu ihalenin 25.12.2024 tarihinde saat 10:00’da
gerçekleştirileceği düzenlenmiş olup, anılan tarihte 09:04-09:13 saatleri arasında EKAP
Etkileşim Merkezi Çağrı Merkezine gelen bildirimler neticesinde Kurum tarafından EKAP’ta
teknik sorunlar tespit edilmiş, bu nedenle 25.12.2024 tarihinde saat 10:00'da yapılacak olan,
itirazen şikayete konu ihale de dahil olmak üzere 99 adet ihaleye ilişkin teklif açma işlemleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesi uyarınca durdurularak, aynı
gün saat 14:30'a ertelenmiştir. İsteklilerden Yusuf Cevrin ve Ünal Çakıcı’nın erteleme
neticesinde teklifini henüz vermeyen tüm isteklilere tanınan süre içinde 25.12.2024 günü saat
11:39 ve 13:02’de verdikleri; ihaleye teklif veren tüm isteklilerin teklif açılma tarih ve
saatinin ise 25.12.2024 saat 14:32 olduğu ve bu tarih ve saate kadar isteklilerin tekliflerinin
görülmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, e-teklif verilebilmesi için isteklilerin
sistem tarafından istenen teknik altyapıya uygun donanım ve yazılıma sahip olması ve e-teklif
verilmesi ile ilgili kontrollerin yapılması gerektiği gibi sistemin de tüm isteklilerin son teklif
verme saatine kadar ihaleye teklif vermesine olanak sağlaması gerekmektedir. Somut
durumda sistem üzerinde oluşan teknik arızanın belirli bir zaman aralığı ile sınırlı olduğu, bu
sürenin ihale saatinin içinde bulunduğu süre içerisinde olduğu ve bu süreçte teklif
sunulamadığı, teknik sorunlar nedeniyle ihalenin durdurularak, aynı gün saat 14:30'a
ertelendiği anlaşıldığından, söz konusu durumun Kanun’un 5’inci maddesindeki temel
ilkelere aykırılık teşkil etmediği, iddiaların yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 55
: 05.02.2025
: 2025/UY.I-457
Oybirliği ile karar verildi.