Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çekmeköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2025/181909-2025 Yılı Çekmeköy İlçesi Geneli Park, Refüj ve Yeşil Alanların Yenilenmesi, Onarımı ve Muhtelif Alanlarda Park Yapım İşi
Bilgi
İKN
2025/181909
Başvuru Sahibi
Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nakliye Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Çekmeköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Çekmeköy İlçesi Geneli Park, Refüj ve Yeşil Alanların Yenilenmesi, Onarımı ve Muhtelif Alanlarda Park Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 13
: 16.04.2025
: 2025/UY.I-930
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nakliye Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çekmeköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/181909 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Çekmeköy İlçesi Geneli Park, Refüj ve Yeşil
Alanların Yenilenmesi, Onarımı ve Muhtelif Alanlarda Park Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çekmeköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Çekmeköy İlçesi Geneli Park, Refüj ve Yeşil
Alanların Yenilenmesi, Onarımı ve Muhtelif Alanlarda Park Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nakliye Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi’nin 18.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.03.2025 tarih ve 180953 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ihale komisyonu kararında; başvuru
sahibi Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile
Abdülselam Çakabay’ın aynı IP adresinden ihale dokümanı indirmesi ve başvuru sahibi Öz
Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aynı IP
adresinden teklif vermesi nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17'nci maddesine
istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak haklarında yasaklama işlemlerinin
başlatılacağının belirtildiği, bahsedilen durumun 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi
kapsamında yasak fiil ve davranış olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, zira
Abdülselam Çakabay’ın ihaleye iştirak etmediği, bu durumda aynı IP üzerinden doküman
indirilmesinin hiçbir şekilde yasak fiil ve davranış kapsamında olmadığı, dolayısıyla Öz
Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Irmak Nak.
İnş. Teks. Gıda Mobilya Kuyumculuk Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike İnşaat Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak verilen tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 13
: 16.04.2025
: 2025/UY.I-930
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar,
…
2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi
yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık,
herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale
yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Çekmeköy İlçesi Geneli Park, Refüj Ve Yeşil Alanların Yenilenmesi,
Onarımı Ve Muhtelif Alanlarda Park Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 13
: 16.04.2025
: 2025/UY.I-930
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): .
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Yeni Park Yapımı, 23 Adet Mevcut Parkın Tamamen veya Kısmen Yenilenmesi
ile Muhtelif Parklarda Kısmi Yenileme Yapılması - 359 Kalem Yapım İşi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ÇEKMEKÖY İLÇESİ” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece alınan ihale komisyonu kararlarından başvuru sahibi Öz Fırathan İnşaat
İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Abdülselam Çakabay’ın
aynı IP adresinden ihale dokümanı indirmesi ve Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm
Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Irmak Nak. İnş. Teks. Gıda Mobilya Kuyumculuk
Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aynı IP
adresinden teklif vermesi nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17'nci maddesine
istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak başvuru sahibi pilot ortak Öz Fırathan
İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Abdülselam
Çakabay’ın haklarında yasaklama işlemlerinin başlatılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve
San. Ltd. Şti. adına ihale dokümanının 20.02.2025 tarihinde 88********* IP adresi
üzerinden Mahmut Çeçen tarafından indirilerek 04.03.2025 tarihinde 88********* IP adresi
üzerinden Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti.
- Irmak Nak. İnş. Teks. Gıda Mobilya Kuyumculuk Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike
İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına e-imzalı olarak teklif verildiği,
İstekli olabilecek Abdülselam Çakabay’ın ihale dokümanını 20.02.2025 tarihinde
88********* IP adresi üzerinden indirdiği ancak anılan istekli olabilecek tarafından ihaleye
teklif verilmediği görülmüştür.
Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun resmi internet adresi (www.btk.gov.tr)
üzerinden yapılan araştırmada internet protokol adreslerine ilişkin genel bilgi bölümünde
“İnternete bağlı birimlerin, birbirleriyle iletişim sağlamak amacıyla kullandıkları benzersiz
numaralara İnternet Protokolü (IP adresi) adı verilmektedir. TCP/IP protokol grubunun ağ
katmanında yer alan IP, internete bağlı cihazların adreslenerek alınacak ya da gönderilecek
veri paketlerinin ağ içerisinde hedef adreslere doğru bir şekilde yönlendirilmesini sağlar.
İnternete bağlı her cihazın bir IP adresi bulunması zorunludur.” ifadelerinin yer aldığı
görülmüştür.
IP adresinin internete ya da diğer herhangi bir bilgisayar ağına bağlı cihazların, ağ
üzerinden birbirlerine veri yollamak için kullandıkları adresleri ve kimlik numaraları olduğu,
sistemde aynı IP adresine sahip birden fazla cihaz bulunmayacağı, bu çerçevede,
isteklilerin/istekli olabileceklerin doküman indirme/e-teklif verme işlemlerinde ve benzeri
diğer işlemlerinde bir teknik veri olarak IP adresinin bu özelliklerini ve kurallarını dikkate
alması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 13
: 16.04.2025
: 2025/UY.I-930
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (j) bendi uyarınca anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, aynı Kanun’un
17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak, isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere
anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmenin yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı,
söz konusu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü
kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu doğrultuda ihalenin anılan Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında sürecin doğal akışını
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve
davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve
irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması koşulu
gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde istekli olabilecek (Abdülselam Çakabay) ve
başvuru sahibi (Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San.
Ltd. Şti.) tarafından aynı IP adresinden doküman indirildiği, ancak ihaleye sadece başvuru
sahibinin pilot ortak olarak belirlendiği Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt
Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Irmak Nak. İnş. Teks. Gıda Mobilya Kuyumculuk
Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
teklif sunulduğu hususları göz önüne alındığında bu durumun tek başına rekabeti, katılımı ve
ihale kararını etkileyici nitelikte irade birliği çerçevesinde hareket edildiğine dair kuvvetli
karine oluşturmayacağı bu bağlamda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve Öz
Fırathan İnşaat İletişim Temizlik Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Irmak Nak.
İnş. Teks. Gıda Mobilya Kuyumculuk Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike İnşaat Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiası kapsamında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 13
: 16.04.2025
: 2025/UY.I-930
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Öz Fırathan İnşaat İletişim Temizlik
Turizm Yakıt Gıda Nak. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Irmak Nak. İnş. Teks. Gıda Mobilya
Kuyumculuk Hazıryemek Tic. San. Ltd. Şti. - Pelike İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.