2025/UY.I-991 - Kamu İhale Kararı - Musabeyli Barajı İkmali

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

BAŞVURU SAHİBİ:

Hanazay İnş. Müh. Tic. A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1484027 İhale Kayıt Numaralı “Musabeyli Barajı İkmali” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2024 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Musabeyli Barajı İkmali” ihalesine ilişkin olarak Hanazay İnş. Müh. Tic.

A. Ş.nin 05.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2025 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.03.2025 tarih ve 181402 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 27.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale komisyon kararında, taraflarının ve Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic.

A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında motorin girdisinin kamu kurum rayici olan 36,42

TL/kg tutar ile açıklandığı, ancak bu tutarın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü

maddesi uyarınca EPDK fiyatları gereği hesaplanması gereken 38,04 TL/kg fiyatın altında

kaldığından tekliflerinin reddedildiği, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, emsal

Kurul kararlarının bulunduğu,

2) Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi geçerli sayılsa bile fiyat

dışı unsur puanının en fazla 98,5 olacağı, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin

fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanarak taraflarına detaylı bildirilmesi ve teklifinin geçersiz

sayılmasını istedikleri ancak idarece başvurularının reddedildiği, söz konusu isteklinin teklif

cetveli incelenerek fiyat dışı unsur (isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile

uyumu) ve diğer fiyat dışı unsur puanının hesaplamasının açıklanması ve inceleme sonunda

isteklinin tam puan alamayacağı ve bu sebeple ihale sıralamasının tekrar değerlendirilmesi

gerektiği,

3) İhale komisyonunca aşırı düşük teklif açıklaması için sadece MBİ-02, MBİ-03 ve

MBİ-04 poz numaralı iş kalemleri için açıklama istenildiği, oysa ki MBİ-20 poz numaralı iş

kalemi içinde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği, MBİ-20 poz numaralı iş

kalemi içinde baştan tüm aşırı düşük teklif sunan isteklilerden açıklama istenilmesi gerektiği,

bu nedenle MBİ-20 poz numaralı iş kalemini de içine alacak şekilde aşırı düşük teklif veren

isteklilerden tekrar açıklama istenilmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

4) Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.den ihalenin ilk oturumu sonrası

teklifine açıklık getirilmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması ve diğer başka evrakların

istenildiği, ancak söz konusu isteklinin idareye sunduğu tüm belgelerin fotokopi ve asıl

olmayan şekilde sunularak, belgelerin sunulma şekline aykırı hareket edildiği, ihale sonrası

kendisinden istenen evrakları belgelerin sunulma şekline aykırı olarak teslim ettiğinden

teklifinin geçersiz sayılması gerektiği,

5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. adına teklifi imzalayan kişiler, yönetimde bulunan görevliler,

ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin olarak EKAP’tan alınan ortaklık tespit belgesinde yer alan

ve ticaret sicilinde kayıtlı olan bilgiler arasında farklılıklar bulunduğu, teklif mektuplarının

yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekaletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan kişilerin Türk

Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde ihale konusu iş için teklif

vermek üzere vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı,

6) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sahibi İş Ortaklığı ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin

EKAP’a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, pay defteri ve yönetim kurulu karar

defterindeki bilgilerin birbiriyle ve EKAP’taki bilgilerle uyuşmadığı, anılan şirketlere ait pay

defterleri ile yönetim kurulu karar defterleri usulüne uygun şekilde düzenlenmediğinden

hukuken geçerli olmadığı, EKAP’a yüklenen pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını

içermediği ve pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, ünvan ve adres

bilgilerinin de bulunmadığı, öte yandan, pay defterinin açılış onayının ve pay devirlerine

ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin ise şirket ana sözleşmesine

uygun şekilde gerçekleştirilmediği,

7) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu belgelerin asıl veya noter onaylı

suret şeklinde sunulmadığı, belgelerin her sayfası üzerinde aslı gibidir şerhine yer

verilmediği, öte yandan yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin

yapılmadığı, söz konusu belgelerin tasdik ve tercüme işlemlerinin belgelerin sunuluş şekline

aykırı olduğu, Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun her bir ortak tarafından ayrı ayrı

doldurulmadığı, anılan tablodaki bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, bu bilgiler ile teyit

işleminin yapılamadığı, kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfalarından ve EKAP’tan

elde edilen bilgilerle anılan tabloda beyan edilen bilgiler arasında uyumsuzlukların

bulunduğu,

8) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin geçici teminat mektubu olarak sunduğu kefalet senedinin

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından kefalet sigortası alanında yetkilendirilmemiş şirketler

tarafından düzenlendiğinden geçersiz olduğu, geçici teminat mektubuna ilişkin sunulmayacak

belgeler tablosu’nda gerekli bilgilerin düzenlenmediği, geçici teminat mektubu için beyan

edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu, geçici teminat tutarının teklif edilen bedelin %

3’ünü karşılamadığı, geçici teminat mektubu ve geçici kefalet senedinde yer alan bilgilerin

ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı,

9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’nin bilanço rasyoları ve ciro tutarlarının ön yeterlik

şartnamesinde istenen yeterlik kriterlerini karşılamadığı, sunulmayacak belgeler tablosunda

beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ön yeterlik şartnamesindeki yıllara ait olmadığı, bu

şirketlerin, kendi iş hacmi tutarları ile birlikte ortak oldukları ortak girişimlere ait iş hacmi

tutarlarını da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirledikleri halde, iş hacmi tutarını

kullandıkları ortak girişimlerdeki hisse oranlarını gösteren belgeleri teklifleri kapsamında

sunmadıkları, yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarını göstermek üzere idareye sunulan fatura

bilgilerinde yer alan işlerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro

tutarının hesaplanmasında dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan

belgelerin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart formuna uygun olmadığı, belgelerdeki

imza ve kaşelerin eksik olduğu, belgelerdeki fatura bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu,

belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda

beyan edilen faturaların sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen yıllara ait olmadığı,

ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda

gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir

tabloda gösterildiği, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

10) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin iş deneyiminin sunulmayacak belgeler tablosunda hatalı

beyan edildiği, iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı, benzer

iş grubu dışında kısımlar bulunduğu halde benzer iş kapsamındaki iş kısımlarının miktar ve

tutarlarının gösterilmediği, benzer işe ilişkin ayrıştırmaların yapılmadığı, geçici kabul tarihi

ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu, standart forma göre zorunlu

olan bilgilere yer verilmediği, standart forma aykırı olduğu, belge tutarlarının hatalı

hesaplandığı ve fiyat farklarının tutara dahil edildiği, belge tutarının Türk Lirasına hatalı

dönüştürüldüğü, iş deneyim belgelerine konu işlerde herhangi bir iş artışı yapılmamış

olmasına rağmen belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden yüksek belirlendiği, belge

tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin anahtar teslimi götürü bedel işler için ilk sözleşme

bedelinin %10, teklif birim fiyatlı işler için %20 üzerinde belirlendiği, iş deneyim belgesine

konu işin ilk sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlandığı halde belge tutarına

yansıtılmadığı, belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, esaslı unsurun doğru

belirlenmediği, iş deneyim belgesi benzer işe uygun olmadığı halde belge tutarının tamamının

dikkate alındığı, EKAP dışında ve EKAP İKN’si bulunmayan belge sunulduğu, iş deneyim

belgelerinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39, 44 ve 48’inci maddelerine

uygun düzenlenmediği, sunulan ortaklık tespit belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,

11) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklamalarına ilişkin olarak; açıklama istenilen iş

kalemlerindeki işçilik girdisine ilişkin açıklamaların 2024 yılı asgari saatlik ücretin altında

88,90 TL olduğu,

12) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenen iş kalemleri analiz girdisinde kamu

rayiçlerinden alınan fiyatlarda hata yapıldığı, isteklinin analiz/birim fiyat girdilerine ilişkin

rayiç fiyatları hatalı aldığı, esas aldığı rayiç fiyatın analiz/birim fiyat girdisinin ihale

dokümanında belirlenen özellikleri karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

13) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin sunduğu satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri

tablosunda son üç aydaki tüm satışların beyan edilmediği, gerçekte olmayan hizmetlerin

gösterildiği, kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış ve imalat

yapılmadığı, ilgili dönemlerde gereken satış ve imalatın yapılmadığı, belirtilen işçiliğin farklı

işçiliği kapsadığı, fatura bilgileri tablosunda yazan açıklama ve beyanının aynı olmadığı, fiyat

teklifi ve tutanakların tarih ve sayılarının uyumsuz olduğu, belgeleri imzalayan meslek

mensubunun ilgili belgelerinin bulunmadığı veya geçerlik sürelerinin bittiği,

14) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenen iş kalemlerindeki yüklenici karı ve genel

giderler oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinde belirtilen asgari %10

oranının altında olduğu,

15) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi İş Ortaklığı’nın ve Harbiye İnş. Mad.

Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin açıklama istenmeyen iş kalemlerinde tutarın 0,01 TL’nin

altında olduğu, taraflarının aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli kabul edilerek ekonomik

açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi, söz konusu isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1, 11, 12, 13, 14 ve 15’inci iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan

yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme

sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin

teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının

asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya

konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla

miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.

Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde

olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.

Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım

kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan

tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin

teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Kar

Teklif

ve

Kar

ve genel

Teklif

edilen kar edilen

ve genel birim

Teklif

Sıra

No

İş kaleminin

adı

genel gider gider

dahil birim hariç

Birim

alınan

fiyatı

Poz No

fiyat

(TL)

97,86

birim

fiyat

(TL)

gider

fiyat

(TL)

97,86

kurum/kuruluş

(TL)

150 dozlu

16.001 demirsiz

beton

200 dozlu

16.002 demirsiz

beton

250 dozlu

16.003 demirsiz

beton

Bayındırlık

İskan Bakanlığı

ve

1

2

Bayındırlık

İskan Bakanlığı

ve

104,00

110,13

105,00

103,96

Bayındırlık

İskan Bakanlığı

ve

3

88,10

15,86

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı

düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi

verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi

konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar

alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin

içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti

ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri

veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama

birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu

belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az

olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun

olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay

veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

…

4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar

çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklamaları yer almaktadır.

25.02.2025 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararına göre,

başvuru sahibi Hanazay İnş. Müh. Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasının “Kamu İhale Genel Tebliği ‘Madde 45.1.13.14…İlan tarihi (14.11.2024) baz

alındığında EPDK resmi internet sitesinde motorin fiyatının ortalama 42,86 TL/litre olduğu

görülmektedir. KDV hariç fiyatı (42,86/1,2=)35.72, TL/Litre, 1 kg motorin fiyat

35,72/0,845=42,27 TL/kg olarak, bu fiyatın %90’ı ise 42,27*0,9=38,04 TL/kg olarak tespit

edilmiştir… Motorin fiyatını Kamu Kurum ve Kuruluş rayiçlerinden alarak 36,42 TL/kg

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/016

: 42

: 22.04.2025

: 2025/UY.I-991

olarak kullandığı, Kamu İhale Genel Tebliği Madde 45.1.13.14’te yer alan hesaplamaya göre

38,04 TL/kg fiyatının altında kaldığından aşırı düşük savunmaları reddedilmiştir.”

gerekçesine yer verilerek reddedildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede: