Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2025/379196-İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2025/379196
Başvuru Sahibi
Urul Alt Yapı İnş. Elekt. Petrol Ürün. Gıda Otom. San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elekt. Enerji İnş. İmal. San. ve Tic. A.Ş.İş Ortaklığı
İdare
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
BAŞVURU SAHİBİ:
Urul Alt Yapı İnş. Elekt. Petrol Ürün. Gıda Otom. San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mimarlık
Müh. Elekt. Enerji İnş. İmal. San. ve Tic. A.Ş.İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/379196 İhale Kayıt Numaralı “İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
10.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İyte Lisansüstü Öğrenci Yurdu
Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Urul Alt Yapı İnş. Elekt. Petrol Ürün. Gıda Otom.
San. Tic. A.Ş. - Arkela Yapı Mimarlık Müh. Elekt. Enerji İnş. İmal. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından 24.04.2025 tarih ve 182774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/857 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; tekliflerinin açıklanan yaklaşık maliyetin altında
olduğu, ancak idarenin şikâyet başvurusu üzerine somut bir gerekçe belirtmeden ihaleyi iptal
ettiği, idarece yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına ilişkin bir tespit ve hesaplama
bulunmadığı, bazı kalemlerde hata olsa bile bu durumun toplam yaklaşık maliyetin hatalı
olduğu anlamına gelmeyeceği, limitlerde herhangi bir değişikliğe neden olmayan yaklaşık
maliyet hatalar doğrudan ihale iptal nedeni olmadığı, idarece yaklaşık maliyete ilişkin hatanın
limitleri nasıl değiştirdiğine ilişkin bir açıklamasının da bulunmadığı, ihalede rekabet
şartlarının oluştuğu, ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin
edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön
yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.
...
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.
Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan
ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır...” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu
maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer
alan çalışmaların yapılması gereklidir:
a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi
götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;
ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,
mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.
b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve
yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.
c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin
bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin
hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dâhil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.
e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı
olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1)
İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu
maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında
yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir.” hükmü,
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 8’inci
maddesinde “(1) EKAP üzerinden yapılan ihalelerde idarece hazırlanan yaklaşık maliyet
EKAP’a kaydedilir ve yaklaşık maliyetin açıklanması aşamasına kadar şifreli olarak tutulur.”
hükmü,
“e-tekliflerin açılması” açılması başlıklı 23’üncü maddesinde “E-teklifler, aynı günün
mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından
EKAP üzerinde açılır. E-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi gibi
nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri
belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının
değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp
karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol
edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP
üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır.
Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından
görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri
tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1.4…Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına
yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İYTE LİSANSÜSTÜ ÖĞRENCİ YURDU BİNASI YAPIMI İŞİ
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2012H03-1581-212419 ( - Yurt Binası)
d) Kodu:
e) Miktarı: 11391,76 m2 kapalı alana sahip betonarme bina inşaatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: URLA” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2025/379196
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 10.04.2025
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DAİRE
BAŞKANLIKLARI BİNASI STRATEJİ KATI TOPLANTI SALONU GÜLBAHÇE MAH.
URLA-İZMİR
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “İyte Lisansüstü
Öğrenci Yurdu Binası Yapımı İşi” olduğu, teklif türünün anahtar teslim götürü bedel olarak
belirlendiği, 10.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 15 isteklinin teklif verdiği,
İdarece isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin formun 10.04.2025 tarihinde
doldurulduğu ve yaklaşık maliyetin isteklilere açıklandığı,
Ayrıca e-teklif açma ve belge kontrol tutanağının da idarece düzenlendiği ve bütün
isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminatının uygun olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Yaklaşık maliyetin isteklilere açıklanması üzerine Metu Group Yapı İnşaat Limited
Şirketi - Eskiocak Taahhüt İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın idareye
10.04.2025 tarihinde yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı gerekçesiyle şikâyet
başvurusunda bulunduğu,
Şikâyet üzerine şikâyet inceleme komisyonu oluşturulduğu, komisyonun hazırladığı
raporda 17.04.2025 tarihli raporda “Şikâyet sahibinin, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyet
tutarının yanlış olduğu hususundaki iddiası üzerine yaklaşık maliyet cetvelindeki iş kalemleri
incelenmiş ve aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
• 15.390.1008 poz numaralı 60 x 60 cm anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk,
desen ve yüzey özelliğinde, 1.kalite, mat, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme
kaplaması yapılması iş kalemine ait metraj toplamının 2.741,46 m2 olması gerekirken
7.530,76 m2 (%175 fark) olarak girildiği,
• 15.250.1011 poz numaralı 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması iş
kalemine ait metraj toplamının 12.043,81 m2 olması gerekirken 16.833,11 m2 (%40 fark)
olarak girildiği,
• 15.250.1111 poz numaralı 2.5 cm kalınlığında 400 kg çimento dozlu şap yapılması iş
kalemine ait metraj toplamının 8.254,16 m2 olması gerekirken 13.043,46 m2 (%58 fark)
olarak girildiği,
• 15.550,1003 poz numaralı 2,00 mm kalınlığında sıcak haddelenmiş sacdan bükme
kapı kasası yapılması ve yerine konulması iş kalemine ait metraj toplamının 4.364,8 kg olması
gerekirken 10.296,0 kg (%136 fark), olarak girildiği
• INS.02 poz numaralı Mekanik montaj çift cidarlı terracota cephe kaplaması
yapılması (renk:kiremit rengi, buhar dengeleyici su yalıtım örtüsü, taş yünü ısı yalıtımı) iş
kalemine ait metraj toplamının 1.974,648 m2 olması gerekirken 2.540,12 m2 (%29 fark)
olarak girildiği görülmüştür.
...
Söz konusu ihalenin yaklaşık maliyet hesabında tespit edilen metraj farklılıklarının
incelenen emsal Kamu İhale Kurulu kararlarına göre anahtar teslimi götürü bedel yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
işlerindeki kabul edilebilir metraj uyumsuzluklarının üzerinde olduğu görülmüştür. Ayrıca bu
kalemlerdeki hataların düzeltilmesi halinde, ihalenin yaklaşık maliyeti olan 442.281.655,88
TRY’nin- 431.415.872,00 TRY olacağı, buna bağlı olarak ilk durumda 324.085.352,30
hesaplanan asın düşük sınır değerin 320.494.349,00 -TRY olarak değişeceği görülmüştür.
Buna bağlı olarak, ilk durumda aşırı düşük sorgusuna giren 5 teklif var iken, yaklaşık
maliyetin yeniden hesaplanması neticesinde ortaya çıkan yeni sınır değere göre aşın düşük
sorgusuna girecek teklif sayısı 3 olmaktadır. Buna göre, ihale ilan tarihinden sonra yaklaşık
maliyete ilişkin hatalı işlemin düzeltilmesi, geri alınması veya kaldırılması 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun temel ilkeleri açısından mümkün değildir. Dolayısıyla belirtilen işlemlerin
düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu Komisyonumuzca tespit edilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği,
Rapor üzerine isteklilere 18.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen şikâyete
cevap yazılarının tebliğ edildiği, yazıda “...Yapılan ihalede metraj farklılıkları nedeniyle
oluşan yeni yaklaşık maliyet, sınır değerin ve dolayısıyla açıklama talep edilecek isteklilerin
değişmesine yol açmaktadır. Dolayısıyla yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması, ihalenin
mevzuata uygun yapılmasına engel teşkil etmektedir. İhale ilan tarihinden sonra yaklaşık
maliyete ilişkin hatalı işlemin düzeltilmesi, geri alınması veya kaldırılması 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun temel ilkeleri açısından mümkün değildir.
...
Yukarıda belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler
olduğu tespit edildiğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 11. Maddesi
a bendi gereğince (İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline) ihalenin iptal
edilmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği,
22.04.2025 tarihli iptal ilanında da ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı
maddesine göre iptal edildiği bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, idarece yaklaşık maliyete ilişkin hatanın 5 iş kaleminde yer alan
metraj hatalarından kaynaklandığının ifade edildiği ve bu metrajların olması gerekenden fazla
hesaplandığı, bu hesaba göre 442.281.655,88 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin
431.415.872,00 TL olması gerektiği, bu durumda ise hesaplanan sınır değerin değiştiği, ilk
yaklaşık maliyete göre sınır değerin 324.085.352,30 TL olduğu ve 5 isteklinin aşırı düşük
teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, olması gereken yaklaşık maliyete göre ise sınır
değerin 320.494.349,00 TL olacağı, bu durumda ise 3 isteklinin aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilmesi yaklaşık maliyetin doğru
bir şekilde hesaplanmasına bağlı olup yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesi ihale sürecinin
aksamadan yürütülmesini sağlamaktadır. İhalelerde istekliler tarafından teklifleri kapsamında
idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinin
değişmesinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ve ihale
konusu işin yaklaşık maliyetine göre ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı
düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyet önemli bir rol oynamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081
Dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanması ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesinde
doğrudan etki etmektedir.
Bununla birlikte, yaklaşık maliyetin hatalı veya eksik hesaplandığının tespiti halinde
doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olmayacağı, yaklaşık maliyette tespit
edilen hatanın yaklaşık maliyetin etkilediği unsurlar bakımından değerlendirme yapılması
gerektiği, somut durumda ise idarece 5 iş kaleminin metrajlarının fazla hesaplanmasından
kaynaklı olarak yaklaşık maliyetin değiştiği, yaklaşık maliyetin etkilediği sınır değer
hesaplaması sonucunda ise aşırı düşük teklif açıklama istenilecek istekli sayısının değiştiği
anlaşıldığından, idarenin ihaleyi iptal etme işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 19
: 07.05.2025
: 2025/UY.II-1081