Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2024/1629821-Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı
Bilgi
İKN
2024/1629821
Başvuru Sahibi
Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
BAŞVURU SAHİBİ:
Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1629821 İhale Kayıt Numaralı “Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi
İdari Bina Yapımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
06.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık
Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Nr Altyapı Asfalt İnşaat
Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı tarafından 07.05.2025 tarih ve 183539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/935 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 27.01.2025 tarihli kesinleşen ihale kararında
tekliflerinin iş ortaklığının her iki ortağının da iş deneyim belgesinin bina tamamlama işi
olması ve benzer işe ait olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu hususa dair
şikayet başvurularının reddi üzerine taraflarınca gerçekleştirilen itirazen şikayet başvurusu
kapsamında alınan 05.03.2025 tarihli ve 2025/UY.II-650 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin
değerlendirmeye alınması hususunda düzeltici işlem tesis edildiği, Kurul kararına ilişkin
idarece alınan 13.03.2025 tarihli kesinleşen ihale kararında iş ortaklıklarının teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif olarak belirlendiği, bu karara karşı ekonomik
açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu ve bu kapsamda alınan 16.04.2025 tarihli ve 2025/UY.II-940
sayılı Kurul kararı ile başvurunun 05.03.2025 tarihli ve 2025/UY.II-650 sayılı Kurul kararına
itiraz niteliği taşıdığından görev yönünden reddine karar verildiği, anılan karar üzerine
taraflarınca sözleşmeye davetin beklenildiği, ancak 07.05.2025 tarihli yazı ile ihalenin iptali
kararının tebliğ alındığı, anılan yazıda ihalenin iptal gerekçesinin “…ihale süreci içerisinde
İstanbul Valiliği İstanbul Proje Koordinasyon Birimi ile yapılan görüşmeler sonucunda ivedi
olarak ihtiyacımız olan akademik ve idari binaların yapım işinin bir bütün olarak ve kısa bir
sürede İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından gerçekleştirilmesi imkânı doğmuştur.
Bu imkânı değerlendirme ve misyonu İstanbul’un deprem ve afetlere hazırlık olan İstanbul
Proje Koordinasyon birimi ile prensipte anlaşmaya varılmıştır.” şeklinde ifade edildiği,
oysaki ihale konusu inşaatın yaptırılacağı parsel alanında tek katlı küçük bir binanın olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
herhangi bir yapının olmadığı, dolayısıyla deprem riskinden dolayı önleyici bir durumun da
olmadığı, ihale ilan tarihinin 03.12.2024 ve ihale tarihinin 06.01.2025 olduğu ve 150 günden
fazla bir süre sonra ve sürece ilişkin alınan iki Kurul kararından sonra bu konunun gündeme
getirilerek ihalenin iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesine aykırılık teşkil ettiği, ihalenin iptal edilerek projenin başka bir Kurum aracılığıyla
yapılması durumunda daha maliyetli olacağı ve kamu zararının doğacağı, benzer durumlara
ilişkin Kurulun ihalenin iptali kararının iptaline karar verdiği, sonuç olarak herhangi bir
somut proje veya anlaşmaya dayanmayan yalnızca prensipte anlaşma ifadesine dayanan
ihalenin iptali kararının iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanunun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır. …” hükmü,
Aynı Kanunun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde
“İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç
gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.
06.01.2025 tarihinde açık ihale usulüyle, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak
suretiyle ve e-ihale olarak gerçekleştirilen 2024/1629821 İKN’li “Selimiye Külliyesi 1. Etap
Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı” işine ait 27.01.2025 onay tarihli ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
komisyonu kararına göre, ihaleye 14 isteklinin teklif sunduğu, 4 isteklinin (Efece Grup İnş.
San ve Tic. A.Ş., Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş., Mahmut Biroğlu İnş. A.Ş. ve Özbal İnş.
Elektrik Tem. Turizm. ve Orm. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Murat Bal İş Ortaklığı) teklifinin
kalite yönetim ve çevre yönetim belgelerinin beyan edilmemesi sebebiyle, Mirza Taah. İnş.
A.Ş.- Mavitepe İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin her iki ortağın iş deneyim belgesinin bina
tadilat işine ilişkin olması ve benzer işe uygun olmaması sebebiyle, Nr Altyapı Asfalt İnşaat
Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın teklifinin her iki ortağın iş deneyim belgesinin bina tamamlama işine ilişkin
olması ve benzer işe uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır
değerin altında olan Sam Teknik Yapı A.Ş.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun bulunmaması sebebiyle reddedildiği, teklif tutarı geçerli teklifler arasında en
düşük olan Ensar İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif
ve Koçoğlu Mek. Tes. İnş. Çevre Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan
en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
27.01.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararının taraflarına tebliği üzerine Nr
Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işlemine ilişkin
olarak 04.02.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 05.02.2025
tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 05.02.2025 tarihinde başvuru
sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 13.02.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusu
kapsamında; kesinleşen ihale kararına göre iş ortaklıklarının teklifinin her iki ortağın da iş
deneyim belgelerinin bina tamamlama işine ilişkin olması ve benzer işe uygun olmamasından
ötürü değerlendirme dışı bırakıldığı, pilot ortak Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi
Anonim Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu olan alanın “kat karşılığı gelir
paylaşımı usulü” ile ihale edildiği, işin yüklenicisinin taahhüdünü yerine getirmemesinden
dolayı sözleşmesinin tasfiye edildiği, tasfiye öncesinde inşaat alanının çok küçük bir alanında
imalat yapıldığı, pazarlık usulü ile taraflarına ihale edilen işte taraflarınca toplu konut
alanının temelden çatıya kadar yapıldığı, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu işin
tamamlama/ikmal olarak nitelendirilemeyeceği, iş deneyim belgesine konu işin toplam inşaat
alanının 68.394,79 m2, esaslı unsurun BII olduğu, tasfiye öncesinde “tamamlama”
unsurunun ana sebebi olan M Blok ve B bloktaki inşaat alanlarının hesaba katılmaması
halinde bile BII esaslı unsurunu oluşturan 50.000 m2 ve üzeri toplu konut inşaat alanı
kriterinin sağlanacağı, belgenin İdari Şartname’de yer alan yeterlik kriterlerini sağlayan bir
belge olduğu, belgenin esaslı unsurunun BII olduğu ve 50.000 m2 ve üstü şartını sağladığı
hususunun Kamu İhale Kurumu tarafından alınan 30.11.2022 tarihli ve 2022/UY.I-1491 sayılı
karar ile karara bağlandığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Söz konusu itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 05.03.2025 tarihli ve
2025/UH.II-650 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “… Yapılan incelemede, ihale konusu
işin Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi İdari Bina Yapımı işi olduğu, İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
Şartnamede BII Grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, başvuru
sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif tutarının 268.749.000,00 TL olduğu, pilot ortak Nr
Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi tarafından beyan edilen yüklenici iş
bitirme belgesinin konusunun Konut Proje İnşaatı Tamamlama İşi olduğu, uygulanan yapı
tekniğinin “Betonarme Bina Yapım İşi (Toplam İnşaat Alanı: 68.394,79 m2)” olduğu, belgeye
konu işin esaslı unsurunun B II. Grup: Bina İşleri olduğu hususları dikkate alındığında,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde açıklaması yapılan B II Grup Bina İşleri’nin
11’inci maddesinde yer alan 50.000 m2 ve üstü şartını ve İdari Şartnamede BII olarak
düzenlenen benzer iş şartını sağladığı ve belge tutarının tamamının iş deneyim belgesinin
değerlendirilmesinde dikkate alınacağı, belge tutarının güncellenmiş halinin
1.275.216.308,36 TL olduğu, bu tutarın belge sahibi ve pilot ortak Nr Altyapı Asfalt İnşaat
Ticaret Sanayi Anonim Şirketinin yarıdan fazla şirket ortağı Temelkon Mühendislik İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine (%90) düşen kısmının 1.147.694.677,52 TL olduğu ve pilot
ortağın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını (İş Ortaklığının teklif tutarı olan
268.749.000,00 TL’yi) sağladığı,
Diğer taraftan özel ortak Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan “Üsküdar İlçesi Çengelköy Su Sporları Merkezi Yapım İşi”ne ait yüklenici iş bitirme
belgesinin 19.521.406,88 TL belge tutarının güncellenmiş halinin 357.436.109,57 TL olduğu,
bu tutarın belge sahibi Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine (% 51)
düşen kısmının 182.292.415,88 TL olduğu, bu tutarın özel ortağın benzer işe uygun olmayan
iş deneyim belgesi beyan etmesi durumunda sağlaması gerekli teklif tutarının %100
oranındaki asgari iş deneyim tutarının %40’ı tutarındaki (268.749.000,00 TL x %100 x
%40= 107.499.600 TL) iş deneyim tutarını sağladığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla özel ortağın iş
deneyim belgesinin ihale konusu iş/benzer işe uygunluğu yönünden herhangi bir
değerlendirme yapılmamış olup, sonuç itibariyle başvuru sahibi İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı ve anılan İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
…
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Nr Altyapı Asfalt
İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,” karar
verilmiştir.
05.03.2025 tarihli ve 2025/UH.II-650 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının üzerine
idarece alınan 13.03.2025 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret
Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifi ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif ve Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise
ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif olarak belirlenmiştir. 13.03.2025 tarihli kesinleşen
ihale kararına ilişkin Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 24.03.2025 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulmuş, idarenin 24.03.2025 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,
idarenin kararının 25.03.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin
03.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusu kapsamında; Kamu İhale Kurulu’nun
2025/UH.II-650 sayılı kararında Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi -
Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Temelkon
Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesinin ihale konusu iş /benzer
işe uygunluğu yönünden herhangi bir değerlendirme yapılmadığı, oysa özel ortağın sunduğu
iş deneyim belgesinde yapı tekniğinin betonarme ve çelik bina yapım işi (toplam inşaat
alanı:15.600 m2) olarak düzenlendiği, özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 7’nci fıkrasına aykırı
olduğu, anılan İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Söz konusu itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 16.04.2025 tarihli ve
2025/UY.II-940 sayılı Kurul kararında “… Bu kapsamda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer
alan iddiaların yukarıda yer verilen 05.03.2025 tarihli ve 2025/UH.II-650 sayılı Kamu İhale
Kurulu kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Belirtilen nedenle, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, … Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.” karar verilmiştir.
16.04.2025 tarihli ve 2025/UY.II-940 sayılı Kurul kararı üzerine idarece başvuru
sahibi Nr Altyapı Asfalt İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi - Temelkon Mühendislik İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na 07.05.2025 tarihinde gönderilen ve aynı tarihli “İhalenin
iptali” konulu yazısı ile ihalenin iptali kararının bildirildiği, yazı ekinde yer alan “İhale İptal
Gerekçesi” başlıklı yazıda “İhtiyacımız olan ve ivedilik arz eden Akademik ve İdari binaların
yapımı için tek seferde yapmamız gereken ihale ödenek yetersizliği sebebi ile 4 etap olarak
ayrı ayrı planlanmış ve ilk etabı için 2024 yılında ihaleye çıkılmıştır. 2024/1629821 kayıt
numaralı Sağlık Bilimleri Üniversitesi Selimiye Külliyesi 1 .Etap Sağlık Bilimleri Fakültesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
İdari Bina Yapımı ihalesi 06.01.2025 tarihinde yapılmış olup, ihale süreci sözleşmeye davet
aşamasındadır. İhale süreci içerisinde; 13.02.2025 tarihinde isteklilerden NR Altyapı Asfalt
İnşaat Ticaret Sanayi Anonim Şirketi/Temelkon Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti.nin en avantajlı teklif olarak belirlendiği komisyon kararı
için Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş, Kamu İhale Kurulu bu
başvuruyu değerlendirmiş ve düzeltici işlem kararı vererek başvuru sahibi istekliyi en
avantajlı teklif olarak belirlemiştir. İhale komisyonunun düzeltici işlem kararından sonra ise
Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti. bu karara yönelik olarak 03.04.2025 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş, Kamu İhale Kurulu bu başvuruyu görev yönünden reddetmiştir.
İhale süreci içerisinde İstanbul Valiliği İstanbul Proje Koordinasyon Birimi ile yapılan
görüşmeler sonucunda ivedi olarak ihtiyacımız olan akademik ve idari binaların yapım işinin
bir bütün olarak ve daha kısa bir sürede İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından
gerçekleştirilmesi imkânı doğmuştur. Bu imkânı değerlendirmek ve misyonu İstanbul’un
deprem ve afetlere hazırlık olan İstanbul Proje Koordinasyon Birimi ile prensipte anlaşmaya
varılmıştır.” şeklinde ihalenin iptal gerekçesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvurusu kapsamında özetle ihalenin iptal
kararının yerinde olmadığı ve ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde; ihalenin karara bağlanması ve
onaylanmasına ilişkin ihale komisyonunca gerekçeli kararın belirlenerek, ihale yetkilisinin
onayına sunulacağı, ihale yetkilisi tarafından ise karar tarihini izleyen en geç beş iş günü
içinde ihale kararını onaylanacağı veya gerekçesinin açıkça belirtmek suretiyle ihaleyi iptal
edebileceği, aynı Kanun’un 41’inci maddesinde ise ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi durumunda isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılacağı
hüküm altına alınmış olup, bu çerçevede ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal etme konusunda
takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, anılan yetkinin
çerçevesinin hukuk kuralları ile sınırlı olduğu, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda
usule ve amaca uygun olarak kullanılması ve bu hususların değerlendirilmesinde somut olaya
ilişkin koşulların dikkate alınarak anılan Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler
çerçevesinde karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede 03.12.2024 tarihinde ilana çıkılan ve 06.01.2025 tarihinde açık
ihale usulüyle gerçekleştirilen başvuru konusu “Selimiye Külliyesi 1. Etap Sağlık Bilimleri
Fakültesi İdari Bina Yapımı” işine ilişkin ihale süreci kapsamında alınan gerek 27.01.2025
onay tarihli ihale komisyonu kararı gerekse ihalede düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin
05.03.2025 tarihli ve 2025/UH.II-650 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı akabindeki 13.03.2025
onay tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci tekliflerin belirlendiği, dolayısıyla idarenin ihale sürecinin sözleşmenin
imzalanması suretiyle sonlandırılması hususunda iradesini ortaya koyduğu, diğer taraftan
07.05.2025 tarihli ihalenin iptali kararında İstanbul Valiliği İstanbul Proje Koordinasyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159
Birimi ile ihale süreci içerisinde görüşmeler yapıldığı ve ihale konusu yapım işinin söz
konusu Kurum tarafından daha kısa sürede gerçekleştirilmesi hususunda prensipte anlaşıldığı
ifade edilmekle birlikte, söz konusu hususa ait hiçbir belgenin ihale işlem dosyasında yer
almadığı, yine ihalenin iptali kararında ihale konusu işin ödenek yetersizliği sebebiyle 4 Etap
yerine 1 Etap olarak ihale edildiği ve işin bir bütün olarak İstanbul Proje Koordinasyon
Birimi tarafından gerçekleştirilmesi imkânı doğduğu ifade edilmekle birlikte, idarece 4 etabın
tamamının İstanbul Proje Koordinasyon Birimi tarafından ihale ilan tarihinden önce
gerçekleştirilememesi gerekçesinin somut biçimde ortaya konulamadığı, ayrıca deprem afet
riskinin ihalenin ilan ve ihale tarihinde de mevcut olduğu anlaşılmakta olup, ihalede alınan iki
kesinleşen ihale kararı ve iki Kurul kararı akabinde gelinen aşama itibariyle idarece alınan
ihalenin iptali kararının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihaleyi iptal etme konusunda
idarelere verdiği takdir yetkisinin sınırları kapsamında ve aynı Kanunun 5’inci maddesinde
yer alan temel ilkelere uygun olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla idarenin ihalenin
iptali kararının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet
başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı
talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 13
: 22.05.2025
: 2025/UY.II-1159