Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2025/152288-Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II
Bilgi
İKN
2025/152288
Başvuru Sahibi
Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
BAŞVURU SAHİBİ:
Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/152288 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde
Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde
Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” ihalesine ilişkin
olarak Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik Anonim Şirketinin 07.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.04.2025 tarih ve 182806 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/862 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında belirtilen ve ihale
üzerine bırakılan IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Vıvavıs AG İş
Ortaklığının ihale kapsamında yeterlik kriterlerini karşılayamadığı, anılan İş Ortaklığının
teklifinin İdari Şartnamenin 7.1., 7.4., 7.5. ve 7.6’ncı maddelerinde belirtilen yeterlik
kriterlerini sağlamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şöyle ki;
1) İdari Şartname'nin 7.1.a maddesinde yer alan düzenlemeye karşın şikâyete konu
edilen İş Ortaklığı tarafından pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin güncel halinin
EKAP’a yüklenmediği,
2) İdari Şartname'nin 7.4.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye karşın, anılan İş
Ortaklığının yeterlik kriterlerini sağlayamadığı, ayrıca idarenin şikâyet başvurusuna vermiş
olduğu cevap kapsamında ciro bilgilerinin güncellendiği ancak kamu ihale mevzuatı ve İdari
şartname düzenlemeleri kapsamında ciro bilgilerinin güncellenerek değerlendirme
yapılacağına dair uygulamanın yer almadığı bu kapsamda ciro bilgilerinin ortaklık
oranlarında yeterlilik kriterini sağlayamadığı,
3) Anılan İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen iş
deneyim kriterlerine ilişkin şartları sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere beyan
edilen/sunulan belgelerin, benzer iş tanımına uygun olmadığı, idare tarafından iş deneyim
belgelerinin detaylı olarak incelenmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
4) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ve 48’inci maddesinde yer alan
düzenlemeler kapsamında iş ortaklığınca teklif ekinde ve yeterlilik bilgileri tablosunda
sunulması gereken ürünlere ait kataloglar ve beyan edilen marka, model bilgileri içeren teknik
katalog ile istenen iş kalemleri listesinin teklif ekinde sunulmadığı veya eksik olarak
sunulduğu, şartnamede tanımlanan ürünlere ait teknik şartnameye göre sağlanması gereken
kriterlere uygun katalogların sunulmadığı ve Teknik Şartname’de belirtilen yeterliliklere
sahip olmayan ürünlerin sunulduğu, belgelerin ve ürünlerin eksik sunulduğu ayrıca idarenin
şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevap kapsamında İdari Şartname’nin 48.3’üncü maddesi
gereğince teklif ekinde sunulması gereken katalogların, EKAP üzerinden belge yükleme
yöntemiyle tekliflerin sunuluş şekline uygun olarak yüklenmediği, yalnızca marka/model
bilgilerinin sunulduğu, idare tarafından verilen yanıt kapsamında söz konusu katalogların
sözleşme aşamasında isteneceği ve bu belgelerin İdari Şartname'nin 7’nci maddesinde yeterlik
kriteri olarak belirtilmediği ifade edilse de İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde, bu
belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”
başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz
edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki
görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri
ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri
zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin
EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek
veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği
hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı
bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki
olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların
İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): S-7772
d) Kodu:
e) Miktarı: Küçükçekmece İlçesinde Depo-Terfi Merkezleri ile besleme sistemlerinde
basınç yönetimi merkezli şebeke yönetimi yapılması, CBS veri kalitesinin arttırılması,
içmesuyu hatlarının hidrolik modellemesi yapılarak optimum basınç aralıklarına göre servis
ayrımlarının yapılması
Küçükçekmece İlçesinde Depo-Terfi Merkezleri ile besleme sistemlerinde basınç
yönetimi merkezli şebeke yönetimi yapılması, CBS veri kalitesinin arttırılması, içmesuyu
hatlarının hidrolik modellemesi yapılarak optimum basınç aralıklarına göre servis
ayrımlarının yapılması, içmesuyu hatları üzerinde 52 adet oda inşaatı, 52 adet DMA (İzole
Ölçüm Alanı) oluşturulması, hidrolik model temelli gerekli içmesuyu imalatı yapılması,
mevcut hatların devreye alınması, inşaat, mekanik, elektrik, otomasyon ve haberleşme sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
altyapılarının tesis edilmesi, anlık izleme ve ileri seviye yönetim için SCADA ve Su Yönetimi
Merkezi Uygulamalarına entegrasyonu işlerini kapsayacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İli Avrupa Yakası” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) …
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…”düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut
Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” işine ilişkin olduğu
17.03.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 10 isteklinin e-teklif verdiği, 27.03.2025 tarihli
ihale komisyonu kararı ile IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG
İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Kontrolmatik Teknoloji
Enerji ve Mühendislik Anonim Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan
ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre;
ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına
ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu
bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar
ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında (tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere
ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak
EKAP’a yüklenmesi gerektiği,
Bu çerçevede, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile
vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu
bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu,
EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren
isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden
yansıyacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin
güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve
Ticaret Sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde,
ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Vıvavıs AG
İş Ortaklığının pilot ortağı IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan
edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen
bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,
IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun
ilgili satırında tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgiler
ile EKAP’a istekli tarafından yüklenen şirketin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarından; ihale tarihinde (17.03.2025) şirket ortaklarının Vıvavıs AG
(ortaklık oranı: %80) Hızır Akbulut, (ortaklık oranı: %20) olarak göründüğü,
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Vıvavıs AG’nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu,
tablonun teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırında EKAP’tan entegrasyonlar
aracılığı ile ulaşılan vekâletnamenin yüklendiği, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-
imza ile imzalandığı,
Vıvavıs AG’nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin ortaklarına
ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen
bilgilerin incelenmesi neticesinde; ihale tarihi itibariyle (17.03.2025) şirketin tek ortağının
Kajo Neukirchen GmbH (ortaklık oranı %100) olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada
istekli tarafından yüklenen belgelerden Kajo Neukirchen GmbH’nin şirketin tek ortağı
olduğunun görüldüğü, bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket (anılan isteklinin yabancı
istekli olduğu, yapılan araştırma neticesinde ise isteklinin Alman şirketler hukukuna göre
anonim şirket -Aktiengesellschaft AG-) statüsünde olduğu, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin
ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının
,
yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı ayrıca EKAP üzerinden temin edilen ticaret sicili
verilerinden ihale tarihi itibariyla Kajo Neukirchen GmbH’nin (ortaklık oranı %100) şirketin
tek ortağı olduğunun görüldüğü, söz konusu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…
(9) İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik
belgelerinin yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş olması halinde, bu belgelerdeki
parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden; değerlendirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde
“Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen
belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde
düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve
noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…” hükmü,
Aynı Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş
hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece
istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul
edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl,
ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
…” düzenlemesi yer almaktadır
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin
isteklilerin iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği yapım işleri ihalelerinde, iş hacmine
ilişkin olarak isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait iş hacmini gösteren belgeleri
sunması gerektiği, ancak mevzuatta aranılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip
eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, bu takdirde, belgeleri sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılacağı anlaşılmaktadır.
Bahse konu iddia kapsamında IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi –
Vıvavıs AG İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;
Pilot ortak IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından İş hacmine
ilişkin olarak 2023 yılına ait Toplam Cironun beyan edildiği, söz konusu verilerin EKAP
üzerinden alındığı ve anılan isteklinin 2023 yılına ait cirosunun *****307,69 TL olduğu,
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince istenilen asgari iş hacmi tutarının iş
ortaklığındaki hissesi oranında toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az olmaması
gerektiği, (450.390.807,00 *0,80*0,25=90.078.161,4 TL) anılan isteklinin cirosunun
güncellenmiş halinin ****719,42 TL olduğu, bu kapsamda anılan isteklinin istenilen asgari iş
hacmi tutarını karşıladığı,
Özel ortak tarafından iş hacmine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılına
,
ait gelir tablosunun beyan edildiği beyan edilen ve EKAP’a yüklenen belgeler
incelendiğinde; anılan isteklinin yabancı istekli olması nedeniyle yabancı ülkede
(Almanya’da) düzenlenen gelir tablosu ile bunların Türkiye’de yeminli tercüman tarafından
yapılan noter tasdikli çevirilerinin beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı ve İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi uyarınca, yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki
kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ve gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olmasının
zorunlu olduğu, özel ortak Vivasis AG tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen gelir
tablosunun hem Almanca hem de İngilizce dilindeki örneklerinin yer aldığı, gelir tablolarının
altında bu belgeleri düzenlemeye yetkili herhangi bir merci, makam veya kişiye ait bir onayın
olmadığı, diğer bir ifadeyle belgelerin orijinal dildeki örneklerinin onaysız olduğu,
Orijinal dildeki belgeler ile Türkiye’de yeminli tercüman tarafından yapılmış noter
onaylı çevirilerinin incelenmesinden, Almanca dildeki belgenin apostil tasdikli olduğu,
apostil tasdikinin Alman noterin (Anna Maria Holz) imza, mühür ve sıfatına ait olduğu,
tercümeden anlaşıldığı üzere Alman noterin tasdikinin belgelerin ibraz edilen asıllarına uygun
örnek (kopya) tasdikine ilişkin olduğu, belgelerin içeriği ve esası yönünden bir onayın /
doğrulamanın bulunmadığı, diğer bir ifadeyle örnek çıkarma işlemine ait bir onay olduğu,
Aynı şekilde belgeler kapsamında yer alan ve yurtdışında gerçekleştirilen çeviriye ait
olduğu anlaşılan tercümenin de Ursula Herles-Hartz (Karlsruhe Bölge Mahkemesi’nde
İngilizce dili için yeminli ve kayıtlı tercüman) tarafından gerçekleştirilen (İngilizce’den
Almanca’ya) tercümeye ait olduğunun tespit edildiği,
Yukarıdaki yabancı dilde sunulan belge örnekleri ve tercümeleri kapsamında yapılan
incelemede, yabancı dildeki gelir tablosunun bu belgeleri düzenlemeye yetkili herhangi bir
merci, makam veya kişi tarafından (yurtdışındaki yeminli mali müşavirler, meslek mensupları
veya mali denetim şirketleri vb. gibi) onaylı olmadığı, noter tarafından yapılan tasdikin ise
belgenin içeriğine veya geçerliğine ilişkin değil aslından örnek çıkarma şeklinde
gerçekleştirildiği anlaşıldığından söz konusu belgelerin özel ortağa ait iş hacmini tevsik edici
belge olarak mevzuata uygun kabul edilemeyeceği değerlendirilmekte ve bu kapsamda
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda, anılan İş Ortaklığının
özel ortağının iş hacmine ilişkin bilgi ve belgeleri mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci
maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş
deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi”nde “(E) ELEKTRONİK VE İLETİŞİM İŞLERİ” başlığı altında “II. GRUP: SCADA
TEKNOLOJİSİ (İZLEME, KONTROL VE VERİ TOPLAMA) İŞLERİ” bölümünde “1.Elektrik
tüketim izleme ve yönetim sistemleri
2.Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri
3.Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim sistemleri
4.Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri” açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer
alan E-II grubu işler veya yapılacak işe benzer nitelikteki işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :
Belge Adı
Açıklama
Elektrik ve Elektronik Mühendisliği
İnşaat Mühendisliği
Çevre Mühendisliği
Makine Mühendisliği
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektrik-Elektronik Mühendisliği
İnşaat Mühendisliği
Çevre Mühendisliği
makine mühendisi
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri
gereğince başvuru konusu ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim
belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak
esas alınması, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim
belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak iş deneyim belgesinin
değerlendirilmesi, gerektiği ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde ise pilot ortak ve
diğer ortakların her birinin Yönetmelik’de yer alan oranlara göre asgari iş deneyim tutarını
sağlaması koşulunun aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(E)/ II. Grup: Scada Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve
Veri Toplama) İşleri” kısmında,
“1. Elektrik tüketim izleme ve yönetim sistemleri
2. Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri
3. Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim sistemleri
4. Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri” açıklamasının yer aldığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana
Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi” işi
olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “(E)/ II. Grup: Scada
Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve Veri Toplama) İşleri”nin benzer iş olarak belirlendiği, ihaleye
teklif veren isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
istenildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, IDS
Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG İş Ortaklığının yeterlik bilgileri
tabloları incelendiğinde;
IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG İş Ortaklığının
teklifleri kapsamında beyan edilen “06.09.2023” tarih ve “2020/529383-4676965-1-1” sayılı
iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “İstanbul Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü” olduğu, işin adının “Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve
Basınç Yönetimi Projesi” olduğu, yüklenici bilgilerine ilişkin olarak IDS Sistem Yapı Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketinin %80, Vıvavıs AG’nin %20 oranında iş ortaklığında ortaklıkları
bulunduğu, sözleşme tarihinin “15.03.2021”, kabul tarihinin “23.06.2023” olduğu, belgeye
konu işin esaslı unsurunun “E/II Grubu İşler” olduğu, belge tutarının ise “31.110.651,87 TL”
olduğu bilgilerinin yer aldığı, yine teklifi kapsamında sunduğu İş Ortaklığı beyannamesi
incelendiğinde IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin %80 Vıvavıs AG’nin
%20 oranında iş ortaklığında ortaklıkları bulunduğu görülmüştür.
İş ortaklığı tarafından ihalede vermiş oldukları teklif tutarının 450.390.807,00 TL
olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler
uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının
(450.390.807,00 x0,50) 225.195.403,50 TL olduğu, ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin belge tutarının 31.110.651,87
TL olduğu, belgenin güncellenmiş halinin ise 225.195.885,92 TL olduğu görülmüş ve ayrıca
idari şartnamedeki ihale konusu iş ve benzer işe ilişkin düzenleme de göz önünde
bulundurulduğunda söz konusu belgenin idare tarafından belirlenen ihale konusu iş ve benzer
iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru
son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapım işleri ile ilgili iş deneyimini gösteren
belgeleri sunacaklarına ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50'sinden az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeleri tevsik edeceklerine, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az
% 80'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 20'isini sağlaması
gerektiğine, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların
her birinin anılan oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulunun
aranmayacağına, yer verilmiş olup yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler bir arada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip
İdari Şartname”nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı”
7 nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin
7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya
yeterlik kriterleri:
…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
… ” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Düz Boru mesafesi İstemeyen
Elektromanyetik Debimetre
Elektromanyetik Debimetre
Ultrasonik Debimetre (Clamp-
on)
*Elektromanyetik Debimetre Tek ortağın sunması yeterlidir.
*Elektromanyetik Debimetre Tek ortağın sunması yeterlidir.
*Ultrasonik Debimetre
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Düz Boru Mesafesi İstemeyen
Pilli Elektromanyetik
Debimetre
*Elektromanyetik Debimetre Tek ortağın sunması yeterlidir.
Düz Boru Mesafesi İstemeyen
Haberleşmeli (Datalogger)
Pilli Elektromanyetik
Debimetre
*Elektromanyetik Debimetre
Tek ortağın sunması yeterlidir.
*Datalogger
Oransal Aktüatörlü İğneli
Vana
*Aktüatör *Vana *Dişli KutusuTek ortağın sunması yeterlidir.
Standart Basınç Düşürücü
Kontrol Vanası
*BKV
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Uzaktan Kontrol Edilebilir
Motor Kumandalı Basınç
Kontrol Vanası
*BKV
*BKV
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Uzaktan Kontrol Edilebilir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
Selenoidli Basınç Kontrol
Vanası
Oransal Aktüatörlü Kelebek
Vana
*Aktüatör *Vana *Dişli KutusuTek ortağın sunması yeterlidir.
Set Halinde RTU Haberleşme *RTU CPU, Hab. ve IO
ve Kontrol Panosu
Donanımları
Kartları *DC Güç Kaynağı
*Redresör *GSM Modem
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Piezorezisitif Basınç Sensörü *Basınçmetre
LCD Ekranlı Oransal Aktüatör*Aktüatör
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.3. Teklif
ekinde sunulacak ürünlere ait kataloglar “48.3.1. Birim Fiyat Cetvelindeki mekanik ve
elektrik-elektronik ekipmanların, Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi amacıyla istekliler, Teknik Katalog
İstenen İş Kalemleri listesindeki iş kalemlerinde; teklif ekinde teklif edeceği ürünlere ait en az
bir marka ve model bilgilerini girecektir. Bir veya birden fazla sunulan marka ve modellere ait
ürünlerin tamamının teknik şartnameye ait koşulları sağlaması zorunludur. İstekliler Teknik
katalog istenen iş kalemleri listesini, Yeterlilik Bilgileri Tablosunun, Diğer Belgeler kısmında
bildirecektir. Bu listede sunulan marka/model bilgilerine ait teknik dokümanları (datasheet ve
katalog) ise İhale sonrası komisyon tarafından yeterlik değerlendirmesi esnasında; ihale
komisyonunun yazılı talebi üzerine olarak İdareye sunacaktır.
48.4.
TEKNİK KATALOG İSTENEN İŞ KALEMLERİ
İhale Kayıt Numarası:
İş Kalemi No Yapılan İşin Cinsi İçeriği Marka Model
1- Düz Boru Mesafesi İstemeyen Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik
Debimetre)
2-Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik Debimetre)
3-Ultrasonik Debimetre (Clamp-on);( Ultrasonik Debimetre)
4-Düz Boru Mesafesi İstemeyen Pilli Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik
Debimetre)
5- Düz Boru Mesafesi İstemeyen Haberleşmeli (Datalogger) Pilli Elektromanyetik
Debimetre; (Elektromanyetik Debimetre, Datalogger)
6-Oransal Aktüatörlü İğneli Vana; (Aktüatör, Vana, Dişli Kutusu)
7- Standart Basınç Düşürücü Kontrol Vanası; (BKV)
8-Uzaktan Kontrol Edilebilir Motor Kumandalı Basınç Kontrol Vanası ; (BKV)
9-Uzaktan Kontrol Edilebilir Selenoidli Basınç Kontrol Vanası ; (BKV)
10-Oransal Aktüatörlü Kelebek Vana; (Aktüatör, Vana, Dişli Kutusu)
11-Set Halinde RTU Haberleşme ve Kontrol Panosu Donanımları; (RTU CPU, Hab.
ve IO Kartları, DC Güç Kaynağı, Redresör, Gsm Modem)
12-Piezorezisitif Basınç Sensörü, (Basınçmetre )
13-LCD Ekranlı Oransal Aktüatör; (Aktüatör)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
…” düzenlemesi,
Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari Şartname’nin
7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve isteklilerce
teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var ise bunların
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu çerçevede, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki belgeler ve/veya
yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4 üncü maddesinde ihale konusu
işte kullanılacak ürün isimlerinin bulunduğu bir tabloya yer verildiği, tablonun belge adı ve
açıklama kısımlarında söz konusu ürünlere ilişkin herhangi bir belge adı belirtilmediği
görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına konu Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri Listesi’nin
İdari Şartname’nin 48’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla bahse konu Teknik Katalog
İstenen İş Kalemleri Listesi’ndeki ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu gösteren
katalogların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, bahse konu ihalede isteklilerden İdari Şartnamenin 7’nci ve
7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik
değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulmasının beklenmeyeceği, söz konusu ürünlere
ilişkin katalogların sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması ve teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin bu aşamada yapılması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 50
: 29.05.2025
: 2025/UY.II-1243
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi-Vıvavıs AG İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.