2025/UY.II-1244 - Kamu İhale Kararı - Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydınlar Barboti İnş. A.Ş. - Gnr Altyapı İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/152288 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde

Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde

Mevcut Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” ihalesine ilişkin

olarak Aydınlar Barboti İnş. A.Ş. - Gnr Altyapı İnşaat A.Ş. İş Ortaklığının 07.04.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 28.04.2025 tarih ve 183155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan IDS Sistem Yapı Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi-Vıvavıs AG İş Ortaklığının ihale kapsamında yeterlik kriterlerini

karşılayamadığı, anılan iş ortaklığının teklifinin İdari Şartname’nin 7.1., 7.4., 7.5. ve 7.6’ncı

maddelerinde belirtilen yeterlik kriterlerini sağlamaması nedeniyle değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği şöyle ki;

1) Anılan İş Ortaklığının pilot ortağı IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketinin İdari Şartname'nin 7.1.a. maddesinde yer alan düzenlemeye karşın pay defteri ve

yönetim kurulu karar defterinin güncel halini EKAP’a yüklemediği, yüklenen belgelerin ise

tüzel kişiliğin son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, yüklenen yönetim kurulu karar

defterinin güncel olmadığı ve pay defterinde yer alan ortaklık bilgilerinin teyit edilemediği

ayrıca İş Ortaklığının yabancı uyruklu özel ortağının da bu belgeleri yüklemediği, yüklenilen

belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği, belgelerin tüzel kişiliğin ortak ve

yöneticilerinin son durumunu göstermediği ve belgelerde yer alan bilgilerin birbirini teyit

etmediği,

2) Anılan İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilanço bilgilerine ilişkin oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen

oranları karşılamadığı, ihalenin yılın ilk dört ayında yapıldığından 2023 yılına ilişkin verilerin

kullanılabileceği ancak pilot ortak tarafından 2024 yılı bilanço verileri üzerinden yeterliliğin

sağlanmaya çalışıldığı, bu durumun ise mevzuata uygun olmadığı, aynı durumun İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen toplam ciro kriteri içinde geçerli olduğu,

bilanço ve ciro için yeterliliğin geçerliliği bulunmayan veriler ile karşılanamayacağı, öte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

taraftan yapım işleri cirosu üzerinden tevsikinde mevzuata uygun yapılmadığı, ayrıca İş

Ortaklığının yabancı uyruklu özel ortağının kendi ülke mevzuatındaki eş değer belgelerin

sunuluş şekline yönelik kurallara (apostil tasdik şerhli, noter onaylı tercümesi bulunan) uygun

olarak yüklenmesi gerekmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin yabancı uyruklu

özel ortağının bu şartlara uygun belgeleri yüklemediği, yüklenen belgelerin Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31, 34, 35 ve 36’ncı maddelerine uygun olmadığı, bu

kapsamda İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddelerinde istenilen şartların

karşılanmadığı,

3) Anılan İş Ortaklığının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen iş

deneyim kriterlerine ilişkin şartları sağlayamadığı, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere beyan

edilen/sunulan belgelerin, benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca yapım işlerinde

sözleşme ve fatura ile iş deneyiminin tevsikinin mümkün olmadığı, yabancı uyruklu özel

ortak tarafından yurt içinde gerçekleştirilen işin bulunmadığı, yurtdışından elde edilen iş

deneyim belgesinin EKAP’a kaydedilmeksizin kullanılamayacağı, her iki ortak tarafından

beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, ortaklık tespit/durum

belgesinin her iki ortak tarafından da sunulmadığı,

4) Anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin yurtdışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilmesi nedeniyle ilgili mevzuat hükümleri gereğince geçici

teminatın her bir ortak tarafından hissesi oranında verilmesi gerektiği, sadece yabancı uyruklu

özel ortak tarafından yurtdışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgesi

kullanıldığından geçici teminatın tamamının pilot ortak tarafından karşılanamayacağı, özel

ortağın hissesi oranında geçici teminat sunması gerektiği,

5) Anılan İş Ortaklığı tarafından İdari Şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde beyan

edilmesi gereken belgelerin eksik ve hatalı yüklendiği, ayrıca İdari Şartnamenin 7.9’uncu

maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olarak sunulduğu,

6) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin çok ortaklı anonim

şirket olduğundan mevzuat hükümleri gereği ortaklık yapısına ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarını EKAP’a yüklemesinin zorunlu olduğu,

ancak bu belgelerin yüklenmediği, yüklenen belgelerin ise tüzel kişiliğin son durumunu

gösterir nitelikte olmadığı, yüklenen yönetim kurulu karar defterinin güncel olmadığı ve pay

defterinde yer alan ortaklık bilgilerini teyit etmediği,

7) İdarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin yerinde olmadığı,

idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin “Yeterlik Bilgileri

Tablosunda yer alan Ortaklık Tespit Belgesinin istekli Aydınlar Barboti İnşaat A.Ş.ye ait

olması gerekirken ortağı Başszpetzkomunikatziya Ltd. Şti. adına düzenlendiği tespit

edilmiştir.” şeklinde ifade edildiği ancak pilot ortaklarının hakim ortağı olduğu

Başszpetzkomunikatziya Ltd. Şti.nin yurtdışında gerçekleştirdiği işe ait iş deneyim belgesinin

kullanılmasına ilişkin olarak sunulan “Ortaklık Tespit Belgesi”’nin idare tarafından hatalı

değerlendirildiği, kamu ihale mevzuatı kapsamında iş deneyim belgelerinin belge sahipleri

veya iş deneyim belge sahiplerinin kuracakları şirketlerde en az bir yıldır yarıdan fazla hisse

sahibi ve tüzel kişiliği temsile yetkili ortak olması şartlarını sağlaması halinde

kullanılabileceğine ilişkin kuralın yer aldığı ancak bu kuralın yurt içinde gerçekleştirilen

işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinin ihalelerde kullanılmasına ilişkin olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

yurtdışından elde edilen iş deneyim belgelerinin kullanımı için ise farklı bir yöntemin yer

aldığı, yurtiçinde gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgesi kullanımının söz

konusu olması halinde belgesi kullanılan Başszpetzkomunikatziya Ltd. Şti.nin belgeyi

kullanan Aydınlar Barboti İnşaat A.Ş.nin hisselerinin yarısından fazlasına sahip olma şartı

yurtdışında gerçekleştirilen işe ait iş deneyim kullanımında söz konusu olamayacağı, sunulan

“Ortaklık Tespit Belgesi”nde de mevzuatın aradığı gerekliliklerin karşılandığı, yurtdışında

gerçekleştirilen işi yapan Başszpetzkomunikatziya Ltd. Şti.nin hakim ortağı olarak ihaleye

katılan Aydınlar Barboti İnşaat A.Ş.nin Başszpetzkomunikatziya Ltd. Şti.ne ait iş deneyim

belgesini kullanabileceğinin tevsiki için sunduğu “Ortaklık Tespit Belgesi”nin mevzuata

uygun olduğu kabul edilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”

başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya

temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri

ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki

olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların

İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): S-7772

d) Kodu:

e) Miktarı: Küçükçekmece İlçesinde Depo-Terfi Merkezleri ile besleme sistemlerinde

basınç yönetimi merkezli şebeke yönetimi yapılması, CBS veri kalitesinin arttırılması,

içmesuyu hatlarının hidrolik modellemesi yapılarak optimum basınç aralıklarına göre servis

ayrımlarının yapılması...

Küçükçekmece İlçesinde Depo-Terfi Merkezleri ile besleme sistemlerinde basınç

yönetimi merkezli şebeke yönetimi yapılması, CBS veri kalitesinin arttırılması, içmesuyu

hatlarının hidrolik modellemesi yapılarak optimum basınç aralıklarına göre servis

ayrımlarının yapılması, içmesuyu hatları üzerinde 52 adet oda inşaatı, 52 adet DMA (İzole

Ölçüm Alanı) oluşturulması, hidrolik model temelli gerekli içmesuyu imalatı yapılması,

mevcut hatların devreye alınması, inşaat, mekanik, elektrik, otomasyon ve haberleşme sistemi

altyapılarının tesis edilmesi, anlık izleme ve ileri seviye yönetim için SCADA ve Su Yönetimi

Merkezi Uygulamalarına entegrasyonu işlerini kapsayacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İli Avrupa Yakası” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) …

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.

…”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana Dağıtım Sisteminde Mevcut

Yapıların İyileştirilmesi ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi-II” işine ilişkin olduğu,

17.03.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 10 isteklinin e-teklif verdiği, 27.03.2025 tarihli

ihale komisyonu kararı ile IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG

İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Kontrolmatik Teknoloji

Enerji ve Mühendislik Anonim Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan

ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre;

ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına

ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu

bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar

ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında (tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere

ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak

EKAP’a yüklenmesi gerektiği,

Bu çerçevede, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık

oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile

vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu

bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu,

EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren

isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden

yansıyacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin

güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve

Ticaret Sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde,

ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

Yapılan incelemede, IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Vıvavıs AG

İş Ortaklığının pilot ortağı IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan

edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen

bilgilerin uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,

IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırında tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgiler

ile EKAP’a istekli tarafından yüklenen şirketin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarından; ihale tarihinde (17.03.2025) şirket ortaklarının Vıvavıs AG

(ortaklık oranı: %80) Hızır Akbulut, (ortaklık oranı: %20) olarak göründüğü,

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Vıvavıs AG’nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen bilgilerin uyumlu olduğu,

tablonun teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırında vekâletnamenin

yüklendiği, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişilerce e-imza ile imzalandığı,

Vıvavıs AG’nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin ortaklarına

ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen

bilgilerin incelenmesi neticesinde; ihale tarihi itibariyle (17.03.2025) şirketin tek ortağının

Kajo Neukirchen GmbH (ortaklık oranı %100) olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada

istekli tarafından yüklenen belgelerden Kajo Neukirchen GmbH’nin şirketin tek ortağı

olduğunun görüldüğü, bahse konu şirketin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tek

ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

,

defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı ayrıca EKAP

üzerinden temin edilen ticaret sicili verilerinden ihale tarihi itibariyla Kajo Neukirchen

GmbH’nin (ortaklık oranı %100) şirketin tek ortağı olduğunun görüldüğü, söz konusu

bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…

(9) İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik

belgelerinin yabancı para birimi cinsinden düzenlenmiş olması halinde, bu belgelerdeki

parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden; değerlendirilir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde

“Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen

belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan

ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından

yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile

birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde

düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve

noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

…” hükmü,

“

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35 inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını

gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar

olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.

(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin

istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece

istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini

sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise

yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik

düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi

sunması gereklidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

…

gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği

ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir.

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır.

(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi

tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi

oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda

aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını

gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın

belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu

sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul

edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl,

ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir

tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.

…” düzenlemesi yer almaktadır

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin

bilanço veya eşdeğer belgeler ile isteklilerin iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği yapım

işleri ihalelerinde, bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin olarak; isteklilerin ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıla ait belgeleri sunması gerektiği ancak mevzuatta belirtilen kriterleri bir

önceki yılda sağlayamayanların son üç yıla kadarki yılların belgelerini sunabileceği, bu

takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, iş hacmine ilişkin olarak ise; isteklilerin

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait iş hacmini gösteren belgeleri sunması gerektiği, ancak

mevzuatta aranılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların,

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla

kadarki belgelerini sunabileceği, bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı

anlaşılmaktadır.

Bahse konu iddia kapsamında IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi –

Vıvavıs AG İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;

Pilot ortak IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 2023 yılına

ilişkin bilanço bilgilerinin beyan edildiği, isteklinin 2023 yılı bilanço verilerine ilişkin EKAP

üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, cari oranın “1,11882384” , özkaynak oranının

“0,20461534”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,01040214” olduğu,

Pilot ortak IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından İş hacmine

ilişkin olarak 2023 yılına ait Toplam Cironun beyan edildiği, söz konusu verilerin EKAP

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

üzerinden alındığı ve anılan isteklinin 2023 yılına ait cirosunun *****307,69 TL olduğu,

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereğince istenilen asgari iş hacmi tutarının iş

ortaklığındaki hissesi oranında toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden az olmaması

gerektiği (450.390.807,00 *0,80*0,25=90.078.161,4 TL) anılan isteklinin cirosunun

güncellenmiş halinin *****719,42 TL olduğu, bu kapsamda anılan isteklinin istenilen asgari

iş hacmi tutarını karşıladığı,

Özel ortak tarafından bilanço bilgilerine ve iş hacmine ilişkin olarak yeterlik bilgileri

tablosunda 2023 yılına ait bilanço ve bilanço bilgileri tablosu ile gelir tablosunun beyan

edildiği, beyan edilen ve EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; anılan isteklinin yabancı

istekli olması nedeniyle yabancı ülkede (Almanya’da) düzenlenen bilanço ve gelir tablosu ile

bunların Türkiye’de yeminli tercüman tarafından yapılan noter tasdikli çevirilerinin beyan

edildiği,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı ve İdari Şartname’nin 7’nci

maddesi uyarınca, yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki

kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ve gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre

düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olmasının

zorunlu olduğu, özel ortak Vivavis AG tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen

bilanço ve gelir tablosunun hem Almanca hem de İngilizce dilindeki örneklerinin yer aldığı,

bilanço ve gelir tablolarının altında bu belgeleri düzenlemeye yetkili herhangi bir merci,

makam veya kişiye ait bir onayın olmadığı, diğer bir ifadeyle belgelerin orijinal dildeki

örneklerinin onaysız olduğu,

Orijinal dildeki belgeler ile Türkiye’de yeminli tercüman tarafından yapılmış noter

onaylı çevirilerinin incelenmesinden, Almanca dildeki belgenin apostil tasdikli olduğu,

apostil tasdikinin Alman noterin (Anna Maria Holz) imza, mühür ve sıfatına ait olduğu,

tercümeden anlaşıldığı üzere Alman noterin tasdikinin belgelerin ibraz edilen asıllarına uygun

örnek (kopya) tasdikine ilişkin olduğu, belgelerin içeriği ve esası yönünden bir onayın /

doğrulamanın bulunmadığı, diğer bir ifadeyle örnek çıkarma işlemine ait bir onay olduğu,

Aynı şekilde belgeler kapsamında yer alan ve yurtdışında gerçekleştirilen çeviriye ait

olduğu anlaşılan tercümenin de Ursula Herles-Hartz (Karlsruhe Bölge Mahkemesi’nde

İngilizce dili için yeminli ve kayıtlı tercüman) tarafından gerçekleştirilen (İngilizce’den

Almanca’ya) tercümeye ait olduğunun tespit edildiği,

Yukarıdaki yabancı dilde sunulan belge örnekleri ve tercümeleri kapsamında yapılan

incelemede, yabancı dildeki bilanço ve gelir tablosunun bu belgeleri düzenlemeye yetkili

herhangi bir merci, makam veya kişi tarafından (yurtdışındaki yeminli mali müşavirler,

meslek mensupları veya mali denetim şirketleri vb. gibi) onaylı olmadığı, noter tarafından

yapılan tasdikin ise belgenin içeriğine veya geçerliğine ilişkin değil aslından örnek çıkarma

şeklinde gerçekleştirildiği anlaşıldığından söz konusu belgelerin özel ortağa ait bilanço ve

ciroyu tevsik edici belge olarak mevzuata uygun kabul edilemeyeceği ve başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan anılan İş Ortaklığının hem pilot ortağı hem de özel ortağı tarafından

yalnızca 2024 yılına ilişkin verilerin beyan edilmediği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

Yukarıda aktarılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda, anılan iş ortaklığının özel

ortağının bilanço ve cirosunu mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki

ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,,

…

ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

…

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci

maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş

deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim

belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Listesi”nde “(E) ELEKTRONİK VE İLETİŞİM İŞLERİ” başlığı altında “II. GRUP: SCADA

TEKNOLOJİSİ (İZLEME, KONTROL VE VERİ TOPLAMA) İŞLERİ” bölümünde “1.Elektrik

tüketim izleme ve yönetim sistemleri

2.Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri

3.Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim sistemleri

4.Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen

bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer

alan E-II grubu işler veya yapılacak işe benzer nitelikteki işler benzer iş olarak kabul

edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :

Belge Adı

Açıklama

Elektrik ve Elektronik Mühendisliği

İnşaat Mühendisliği

Çevre Mühendisliği

Makine Mühendisliği

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektrik-Elektronik Mühendisliği

İnşaat Mühendisliği

Çevre Mühendisliği

Makine mühendisi

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri

gereğince başvuru konusu ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim

belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak

esas alınması, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim

belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak iş deneyim belgesinin

değerlendirilmesi, gerektiği ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık

oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının

gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde ise pilot ortak ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

diğer ortakların her birinin Yönetmelik’de yer alan oranlara göre asgari iş deneyim tutarını

sağlaması koşulunun aranmayacağı anlaşılmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(E)/ II. Grup: Scada Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve

Veri Toplama) İşleri” kısmında,

“1. Elektrik tüketim izleme ve yönetim sistemleri

2. Su tüketim izleme ve yönetim sistemleri

3. Petrol/doğalgaz tüketim izleme ve yönetim sistemleri

4. Endüstriyel tesis izleme ve yönetim sistemleri” açıklamasının yer aldığı

görülmüştür.

İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “Avrupa Bölgesi İçme Suyu Ana

Dağıtım Sisteminde Mevcut Yapıların İyileştirilmesi Ve Arızalı Debimetrelerin Değişimi” işi

olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “(E)/ II. Grup: Scada

Teknolojisi (İzleme, Kontrol ve Veri Toplama) İşleri”nin benzer iş olarak belirlendiği, ihaleye

teklif veren isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş

veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının

istenildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, IDS

Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG İş Ortaklığının yeterlik bilgileri

tabloları incelendiğinde;

IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – Vıvavıs AG İş Ortaklığının

teklifleri kapsamında beyan edilen “06.09.2023” tarih ve “2020/529383-4676965-1-1” sayılı

iş bitirme belgesi incelendiğinde, belge üzerinde idarenin adının “İstanbul Su ve

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü” olduğu, işin adının “Avrupa Bölgesi Kayıp-Kaçak ve

Basınç Yönetimi Projesi” olduğu, yüklenici bilgilerine ilişkin olarak IDS Sistem Yapı Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketinin %80, Vıvavıs AG’nin %20 oranında iş ortaklığında ortaklıkları

bulunduğu, sözleşme tarihinin “15.03.2021”, kabul tarihinin “23.06.2023” olduğu, belgeye

konu işin esaslı unsurunun “E/II Grubu İşler” olduğu, belge tutarının ise “31.110.651,87 TL”

olduğu bilgilerinin yer aldığı, yine teklifi kapsamında sunduğu İş Ortaklığı beyannamesi

incelendiğinde IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin %80 Vıvavıs AG’nin

%20 oranında iş ortaklığında ortaklıkları bulunduğu görülmüştür.

İş ortaklığı tarafından ihalede vermiş oldukları teklif tutarının 450.390.807,00 TL

olduğu dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemeler

uyarınca istekli tarafından karşılanması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının

(450.390.807,00 x0,50) 225.195.403,50 TL olduğu, ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgenin sunulduğu, söz konusu belgenin belge tutarının 31.110.651,87

TL olduğu, belgenin güncellenmiş halinin ise 225.195.885,92 TL olduğu, görülmüş ve ayrıca

idari şartnamedeki ihale konusu iş ve benzer işe ilişkin düzenleme de göz önünde

bulundurulduğunda söz konusu belgenin idare tarafından belirlenen ihale konusu iş ve benzer

iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Öte taraftan anılan İş Ortaklığının özel ortağı tarafından, yeterlik değerlendirilmesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

kullanılmak üzere yurtdışından elde edilen iş deneyim belgesinin beyan edilmediği, beyan

edilen iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olduğu, ayrıca şikâyete konu edilen istekliler

açısından ortaklık tespit/durum belgesinin kullanılmasını gerektirecek bir belgenin beyan

edilmediği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri

olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru

son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapım işleri ile ilgili iş deneyimini gösteren

belgeleri sunacaklarına ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %50'sinden az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeleri tevsik edeceklerine, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az

% 80'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 20'isini sağlaması

gerektiğine, ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların

her birinin anılan oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulunun

aranmayacağına, yer verilmiş olup yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler bir arada

değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “ …

Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç

yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri,

belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya

benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya

benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum

yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen

işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi

oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur

…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

…”hükmü,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 12.10.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale dokümanında isteklilerden teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verileceği ve geçici

teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihinin 12.10.2025 tarihinden

önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği tespit

edilmiştir.

Bu kapsamda, IDS Sistem Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-VIVAVIS AG İş

Ortaklığının pilot ortağı tarafından düzenlenen Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde;

tabloda “Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi”ne ilişkin “M101012541803572R”

bilgisinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede sunulan e-geçici teminat

mektubu tutarının (140.000,00 TL) teklif tutarının %3’ünü karşıladığı (450.390.807,00 TL x

%3 = 135.117.242,10 TL) ve geçerlilik tarihinin (13.10.2025), idarece belirlenen 12.10.2025

tarihinden önce olmama koşulunu sağladığı tespit edilmiştir.

Öte yandan şikâyete konu edilen iş ortaklığı tarafından beyan edilen iş deneyim

belgesinin yurt içinde gerçekleştirilmiş bir işe ait olduğu, bu sebeple geçici teminatın

ortaklardan birisi tarafından karşılanmasının yeterli olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu

Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari

Şartname”nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı” 7 nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin

7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya

yeterlik kriterleri:

…

7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer

belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

… ” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması

gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Düz Boru mesafesi İstemeyen

Elektromanyetik Debimetre

Ultrasonik Debimetre (Clamp-

on)

*Elektromanyetik Debimetre Tek ortağın sunması yeterlidir.

*Ultrasonik Debimetre

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Düz Boru Mesafesi İstemeyen

Pilli Elektromanyetik

Debimetre

*Elektromanyetik Debimetre Tek ortağın sunması yeterlidir.

Düz Boru Mesafesi İstemeyen

Haberleşmeli (Datalogger)

Pilli Elektromanyetik

Debimetre

*Elektromanyetik Debimetre

Tek ortağın sunması yeterlidir.

*Datalogger

Oransal Aktüatörlü İğneli

Vana

*Aktüatör *Vana *Dişli KutusuTek ortağın sunması yeterlidir.

Standart Basınç Düşürücü

Kontrol Vanası

Uzaktan Kontrol Edilebilir

Motor Kumandalı Basınç

Kontrol Vanası

*BKV

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Uzaktan Kontrol Edilebilir

Selenoidli Basınç Kontrol

Vanası

*BKV

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Oransal Aktüatörlü Kelebek *Aktüatör *Vana *Dişli KutusuTek ortağın sunması yeterlidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

Vana

Set Halinde RTU Haberleşme *RTU CPU, Hab. ve IO

ve Kontrol Panosu

Donanımları

Kartları *DC Güç Kaynağı

*Redresör *GSM Modem

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Piezorezisitif Basınç Sensörü *Basınçmetre

LCD Ekranlı Oransal Aktüatör*Aktüatör

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48 nci maddesinde “… 48.3. Teklif ekinde

sunulacak ürünlere ait kataloglar “48.3.1. Birim Fiyat Cetvelindeki mekanik ve elektrik-

elektronik ekipmanların, Teknik Şartnamede belirlenen kriterleri sağlayıp sağlamadığına

ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi amacıyla istekliler, Teknik Katalog İstenen İş

Kalemleri listesindeki iş kalemlerinde; teklif ekinde teklif edeceği ürünlere ait en az bir marka

ve model bilgilerini girecektir. Bir veya birden fazla sunulan marka ve modellere ait ürünlerin

tamamının teknik şartnameye ait koşulları sağlaması zorunludur. İstekliler Teknik katalog

istenen iş kalemleri listesini, Yeterlilik Bilgileri Tablosunun, Diğer Belgeler kısmında

bildirecektir. Bu listede sunulan marka/model bilgilerine ait teknik dokümanları (datasheet ve

katalog) ise İhale sonrası komisyon tarafından yeterlik değerlendirmesi esnasında; ihale

komisyonunun yazılı talebi üzerine olarak İdareye sunacaktır.

48.4.

TEKNİK KATALOG İSTENEN İŞ KALEMLERİ

İhale Kayıt Numarası:

İş Kalemi No Yapılan İşin Cinsi İçeriği Marka Model

1- Düz Boru Mesafesi İstemeyen Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik

Debimetre)

2-Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik Debimetre)

3-Ultrasonik Debimetre (Clamp-on);( Ultrasonik Debimetre)

4-Düz Boru Mesafesi İstemeyen Pilli Elektromanyetik Debimetre; (Elektromanyetik

Debimetre)

5- Düz Boru Mesafesi İstemeyen Haberleşmeli (Datalogger) Pilli Elektromanyetik

Debimetre; (Elektromanyetik Debimetre, Datalogger)

6-Oransal Aktüatörlü İğneli Vana; (Aktüatör, Vana, Dişli Kutusu)

7- Standart Basınç Düşürücü Kontrol Vanası; (BKV)

8-Uzaktan Kontrol Edilebilir Motor Kumandalı Basınç Kontrol Vanası ; (BKV)

9-Uzaktan Kontrol Edilebilir Selenoidli Basınç Kontrol Vanası ; (BKV)

10-Oransal Aktüatörlü Kelebek Vana; (Aktüatör, Vana, Dişli Kutusu)

11-Set Halinde RTU Haberleşme ve Kontrol Panosu Donanımları; (RTU CPU, Hab.

ve IO Kartları, DC Güç Kaynağı, Redresör, Gsm Modem)

12-Piezorezisitif Basınç Sensörü, (Basınçmetre )

13-LCD Ekranlı Oransal Aktüatör; (Aktüatör)

…” düzenlemesi,

Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, İdari

Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki diğer maddeleri veya Teknik Şartname’de düzenlenen

ve isteklilerce teklifleri kapsamında sunulması istenen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri var

ise bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 51

: 29.05.2025

: 2025/UY.II-1244

çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile 7.5.4’üncü maddesinde sayılanlar dışındaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak

dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4 üncü maddesinde ihale konusu

işte kullanılacak ürün isimlerinin bulunduğu bir tabloya yer verildiği, tablonun belge adı ve

açıklama kısımlarında söz konusu ürünlere ilişkin herhangi bir belge adı belirtilmediği

görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiasına konu Teknik Katalog İstenen İş Kalemleri Listesi’nin

İdari Şartname’nin 48’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla bahse konu Teknik Katalog

İstenen İş Kalemleri Listesi’ndeki ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu gösteren

katalogların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, bahse konu ihalede isteklilerden İdari Şartnamenin 7’nci ve

7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin yeterlik

değerlendirmesine esas olmak üzere belge sunulması ve bu aşamada belgelerin İdari

Şartnamenin 7.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olmasının

beklenemeyeceği, söz konusu ürünlere ilişkin katalogların sözleşmenin uygulanması

aşamasında sunulması ve teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluk

değerlendirmesinin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası

yerinde görülmemiştir.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır.

EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı

dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya

isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı

olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan

önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve

ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.