Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2025/596995-Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı
Bilgi
İKN
2025/596995
Başvuru Sahibi
İlyas YETİŞMİŞ
İdare
Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
BAŞVURU SAHİBİ:
İlyas YETİŞMİŞ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/596995 İhale Kayıt Numaralı “Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı” ihalesine ilişkin olarak İlyas
Yetişmiş’in 23.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2025 tarih ve 184811 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 29.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1053 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2025/596995 İhale Kayıt Numaralı Ahırlı Akise
Atatürk İlkokulu Onarımı ihalesine teklif verdikleri, ancak 20.05.2025 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararına göre kendi teklifleri (İlyas Yetişmiş) ile
istekli Birkan Yetişmiş’in teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin
(d) bendine göre değerlendirme dışı bırakıldığının öğrenildiği,
İdareye yapılan şikâyet başvurusuna verilen cevabi yazıda ise istekli Birkan Yetişmiş
ile teklif mektubunda tebligat adresi olarak belirtilen “Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/
Diyarbakır” adreslerinin aynı olduğu ve geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden
alındığının tespit edildiği, bu nedenle tekliflerinin 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin
(d) bendi kapsamında değerlendirildiğinin ifade edildiği,
Ancak kamu ihale mevzuatında teminat mektubunun aynı banka şubesinden alınmış
olmasının herhangi bir yasak fiil ve davranış olarak kabul edilmediği, tebligat adreslerinin
aynı olması hususunun ise kendilerince EKAP bilgilerinin güncellenmemiş olmasından
kaynaklandığı, zira 04.05.2023 tarihli ve 10824 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde
ihale tarihinden çok önce adres değişikliğinin yapıldığının açıkça görüleceği, bu bağlamda
EKAP bilgilerinin güncel olmaması nedeniyle tekliflerinin Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 7’nci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 31.3’üncü maddesi gereği
değerlendirme dışı bırakılabileceği ancak, 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinin (d) bendi
çerçevesinde yasak fiil ve davranış kapsamında değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,
Tekliflerin EKAP üzerinden elektronik ortamda ve e-teklif şeklinde alındığı, bahse
konu ihalede dokümanın indirilmesinde veya tekliflerin verilmesinde aynı IP adresi
kullanılmadığından alternatif tekliften bahsedilemeyeceği, ayrıca alternatif teklif verildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
varsayımına dayanılarak Kanun’un 17’nci maddesinin uygulanamayacağı,
Somut durumda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması mümkün olmadığı gibi,
teminatlarının gelir kaydedilmesinin de mümkün olmadığı,
Firmalarının tamamen bağımsız gerçek kişiliğe sahip olduğu, faaliyetlerini bağımsız
olarak yürüttüğü, diğer istekliyle aralarında herhangi bir hukuki bağın olmadığı, firmalarının
diğer firmaların vergi numarası, ticaret sicil nosu, oda kayıt sicil sureti, mersis nosu, odaya
kayıt tarihi ve ticari ikametgâh belge numaraları açısından farklı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
… j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen…” hükmü,
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu
yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur.
Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde“1) e-teklifler,
istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen
usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı
yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde
eteklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir.
Eteklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
İlkokul binasında WC, dış cephe tadilatı ve iç mekanda muhtelif işler yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
… c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil
veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler
uygulanır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.”
düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.08.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“2025/596995 İhale Kayıt Numaralı Ahırlı Akise Atatürk İlkokulu Onarımı” işi olduğu, bahse
konu ihalenin 15.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 17 adet ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 20.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre
ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Mustafa Ayhan, Nizam Günay ve Tepebağ
Proje Mühendislik İnşaat Otomotiv Emlakçılık Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
teklifleri sınır değer tutarının (2.499.276,17 TL) altında olduğu için açıklama istenilmeksizin
reddedildiği, Rüzgarcan İnşaat Otomotiv Sosyal Hizmetler Medikal Nakliyat İthalat İhracat
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi uygun olmadığı için,
Birkan Yetişmiş ve başvuru sahibi İlyas Yetişmiş’in ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
17’nci maddesinin (d) fıkrasına göre tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Yetmişaltı Mühendislik Danışmanlık İnşaat Dış
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise
İsmail Özoğul’un belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş ve istekli Birkan Yetişmiş tarafından sunulan anahtar
teslimi götürü bedel teklif mektuplarında şirket adreslerinin “Altınok Mah. Barış Bulvarı
109/B 21500 Bismil/Diyarbakır” olarak belirtildiği görülmüştür.
04.05.2023 tarihli ve 395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “Kayalıbağ Mah. Turhan Cemal
Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408 Seyhan/ADANA” adresinde
bulunan işletmenin merkezinin “Altınok Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3
Bismil/Diyarbakır” olarak değiştirildiği ve işletmenin merkezinin “Altınok Mah. Örnek Cad.
No: 32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır” olarak tescil edildiği görülmüştür.
İstekli Birkan Yetişmiş’e ait 26.03.2025 tarihli ve 11300 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde işletmenin adresinin “Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil /
Diyarbakır” olarak tescil edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
“Teminata İlişkin Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” bölümünde
“M101012579805609R” bilgisinin bulunduğu, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt
edici numarasının EKAP üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat mektubunun
14.05.2025 tarihinde saat 16:47’de Ziraat Bankası Bismil Şubesince verildiği, teminat
tutarının 80.000,00 TL olduğu, söz konusu belge incelendiğinde belge numarasının
2025051400101555322 olduğu,
Birkan Yetişmiş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Teminata İlişkin
Bilgiler” sütununun “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu” bölümünde “M101012542799876R”
bilgisinin bulunduğu, beyan edilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının EKAP
üzerinden teyidi neticesinde söz konusu teminat mektubunun 14.05.2025 tarihinde saat
16:22’de Ziraat Bankası Bismil Şubesince verildiği, teminat tutarının 80.000,00 TL olduğu,
söz konusu belge incelendiğinde belge numarasının 2025051400101555323 olduğu
görülmüştür.
Ayrıca anılan istekliler tarafından doküman indirme ve teklif verme işlemlerinin farklı
IP adresinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş’in “tebligat adreslerinin aynı olması hususunun
kendilerince EKAP bilgilerinin güncellenmemiş olmasından kaynaklandığı” yönündeki
iddiası kapsamında yapılan incelemede, öncelikle Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinin altıncı
fıkrası gereğince EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği,
EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son
başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu ve bu sorumluluğun isteklinin
İlyas Yetişmiş’e ait 04.05.2023 tarihli ve 395 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “Kayalıbağ
Mah. Turhan Cemal Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408
Seyhan/ADANA” adresinde bulunan işletmenin merkezinin “Altınok Mah. Örnek Cad. No:32
İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır” olarak değiştirildiği ve işletmenin merkezinin “Altınok
Mah. Örnek Cad. No:32 İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır” olarak tescil edildiği görülmüş
olup, EKAP üzerinden elde edilen güncel işletme adresinin “Altınok Mah. Örnek Cad. No:32
İç Kapı No: 3 Bismil/Diyarbakır” olması gerektiği, ancak başvuru sahibinin iddia ettiği gibi
işletme adresi güncellenmemiş olsaydı adresin işletmenin eski adresi olan “Kayalıbağ Mah.
Turhan Cemal Beriker Bul. Ziya Algan İş Merkezi Blok No: 9 İç Kapı No: 408
Seyhan/Adana” olması gerektiği, diğer bir ifadeyle iddia edildiği gibi “Altınok Mah. Barış
Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır” adresi olamayacağı, zira söz konusu adresin
(Altınok Mah. Barış Bulvarı 109/B 21500 Bismil/Diyarbakır) Birkan Yetişmiş’e ait işletmeye
ait adres olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi İlyas Yetişmiş ile Birkan Yetişmiş’in anahtar
teslimi götürü bedel teklif mektuplarında şirket adreslerinin (Altınok Mah. Barış Bulvarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
109/B 21500 Bismil/Diyarbakır) aynı olduğu, bunun yanında istekliler tarafından sunulan
geçici teminat mektuplarına yönelik yukarıda aktarılan tespit de birlikte dikkate alındığında,
bu hususların iki isteklinin şikâyete konu ihale kapsamında danışıklı hareket ettikleri,
birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri yönünde “kuvvetli karine” teşkil
ettiği kanaatine varıldığından, isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar”
başlıklı 17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında yer alan ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulundukları sonucuna varılmış olup, idarece tesis edilen işleminin sonucu
itibariyle mevzuata aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi istekli tarafından “söz konusu yasak fiil nedeniyle
sundukları geçici teminatın gelir kaydedilemeyeceği” yönündeki iddiası kapsamında yapılan
incelemede;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde teminatın
gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkmasına ilişkin bir güvence olarak ihale sürecinde
isteklilerden teklifleri ile birlikte geçici teminat alındığı, geçici teminatın gelir kaydedilmesi
hali bir yaptırım türü olduğundan hangi durumlarda geçici teminatın gelir kaydedileceğinin
de mevzuatta açık olarak düzenlendiği, yukarıda yer verilen Kanun’un “Yasak fiil ve
davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde belirtilen fiilleri gerçekleştirdiği tespit edilen
isteklilerin geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiğine yönelik bir yaptırım mevzuatta
yer almamaktadır. Bu kapsamda, idarenin başvuru sahibi isteklinin geçici teminatını gelir
kaydetme gibi bir idari işlemi olmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının
mesnetsiz ve yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 45
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1388
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.