Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2025/199423-Bursa İli Karacabey İlçesi Karakoca Mahallesi 1 Etap 1078 Adet Konut, 20 Adet Dükkan ve 1 Adet Cami İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2025/199423
Başvuru Sahibi
Karakoç Toplu Konut Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Bursa İli Karacabey İlçesi Karakoca Mahallesi 1 Etap 1078 Adet Konut, 20 Adet Dükkan ve 1 Adet Cami İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
BAŞVURU SAHİBİ:
Karakoç Toplu Konut Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/199423 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Karacabey İlçesi Karakoca Mahallesi 1 Etap
1078 Adet Konut, 20 Adet Dükkan ve 1 Adet Cami İnşaatları ile Altyapı ve Çevre
Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
tarafından 17.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Karacabey
İlçesi Karakoca Mahallesi 1 Etap 1078 Adet Konut, 20 Adet Dükkan ve 1 Adet Cami
İnşaatları İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Karakoç Toplu Konut
Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184924 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1069 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesinin aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata
uygun olmadığı, şöyle ki;
a) İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasına yönelik
gerekçe kapsamında; açıklama istenilen imalatlar toplamının 1.921.206.315,50 TL, açıklama
istenilmeyen iş kalemlerinin tamamı için 213.593.684,50 TL, müteahhit kârı ve genel giderler
için 0,009% oranında olacak şekilde 170.000,00 TL bedel öngörüldüğü ve toplam teklif tutarı
olan 2.135.000.000,00 TL’nin açıklandığının belirlendiği, hesap cetvelinde açıklama istenilen
imalatlar toplamına 1.921.206.315,50 TL tutar öngörüldüğü, bu tutarın toplam analizlerdeki
toplam tutar olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesinin (b) bendinde yer
alan " ... a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri ... Sunulan analizlerde, kar ve genel
giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10 'u oranında yüklenici karı ve
genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için
analiz sunulması istenmeyecektir. " açıklama uyarınca analiz girdilerinin toplam tutarı olan
1.921.206.315,50 TL üzerinden %10 oranında 192.120.631,55 TL’lik yüklenici karı ve genel
gider öngörülmesi zorunlu iken, kendileri tarafından 170.000,00 TL tutarında yüklenici karı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
ve genel gider öngörüldüğünden yapılan açıklamanın uygun olmadığının belirtildiği, ancak
idareye sunulan aşırı düşük sorgulama dosyalarında 101 iş kalemine ilişkin olarak açıklama
yapıldığı, bu çerçevede anılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesi kapsamında toplam teklif
bedellerini oluşturan iş kalemleri, miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği İmalat
Kalemleri Tablo-A Hesap Cetveli çerçevesince, 101 adet iş kalemi ve 1 adet açıklama
istenmeyen iş kalemleri (grup) olarak teklif edilen iş kalemlerinin tamamının açıklamasının
mevzuata uygun olarak yapıldığı, imalat kalemleri Tablo-A hesap cetvelinde görüleceği üzere
açıklama istenilen 101 adet iş kaleminden 70 adet iş kalemine ilişkin olarak Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi çerçevesince kamu birim fiyatları ile açıklama
yapıldığı ve mevzuata uygun olduğu, 31 adet iş kalemine ilişkin olarak ise analiz yapılmak
suretiyle açıklama yapıldığı ve bahse konu 31 adet iş kalemine ait analiz incelendiğinde,
analizlerin karsız toplamları üzerine %10 ve üzeri kâr ve genel gider öngörmek suretiyle
yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu, analizler içerisinde asgari %10 ve üzeri kâr ve
genel gider öngörülmüş iken, idarece ihalede teklif edilen toplam bedel üzerinden de ayrıca
%10 ve üzeri kâr ve genel gider öngörülmediği ileri sürülerek açıklamalarının
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinde toplam teklif edilen
bedel üzerinden de ayrıca açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin %10 ve üzeri kâr ve genel
gider öngörülmesine ilişkin bir madde bulunmadığı, yalnızca analiz bazında %10 ve üzeri kâr
ve genel gider öngörülmesi hususunun Tebliğ’de istenilmesine rağmen idarece bu şekilde bir
değerlendirme yapılmasının yerinde olmadığı,
b) Diğer yandan, idarece açıklama istenilen “30.720.1205 6 Duraklı 1,00 m/sn hızlı
Sınıf I asansörü” iş kalemi için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alma yoluna giderek açıklama
yapıldığı, söz konusu teklifin "Volkan Asansör Mühendislik Makine İnşaat San. Tic Ltd. Şti."
firmasından alındığı, fiyat teklifi ve fiyat teklifinin dayanağı olarak hazırlanmış olan satış
tutarı tespit tutanağı ve fatura bilgileri tablosu üzerinde bulunan fiyat teklifi veren firma
yetkilisine ait olduğu beyan edilen imza ile Volkan Asansör Mühendislik Makine İnşaat
Ticaret Ltd. Şti. firmasına ait 11 Kasım 2014 tarihli Konya 16. Noterliğince düzenlenmiş olan
imza beyannamesinde bulunan imzaların birbiriyle örtüşmediği tespit edildiğinden söz konusu
iş kalemi için verilen fiyat tekliflerinin geçerliliğinin bulunmadığının belirtildiği,
Yine idarece, açıklama istenilen iş kalemlerinden "An1z-Yad Çevre Düzenlenmesi İçin
Çim Ekimi Yapılması” iş kalemi içerisinde bulunan "Özel-Bt Bitkisel Toprak" rayici için
üçüncü kişilerden fiyat teklifi alma yoluna giderek açıklama yapıldığı, alınan fiyat teklifinin
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Faris Akbal tarafından tevsik edildiği, fiyat teklifinin
dayanağı olarak hazırlanması gereken satış tutarı tespit tutanakları ve fatura bilgileri
tablolarının hazırlanarak teklif ekinde sunulduğu görülmekte olup SMMM Faris Akbal
tarafından imza altına alınarak hazırlandığı beyan edilen fiyat teklifi ve fiyat teklifinin
dayanağı olarak hazırlanmış olan satış tutarı tespit tutanağı ve fatura bilgileri tablosu üzerinde
bulunan imzaların birbiriyle örtüşmediği, söz konusu imzayı tevsik edici vekaletnamenin de
dosya içeresinde bulunmadığı tespit edildiğinden bahsi geçen iş kalemleri için verilen fiyat
tekliflerinin geçerliliğinin bulunmadığı hususunun aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmamasına gerekçe olarak belirtilmekle birlikte söz konusu imzalardaki farklılığın idarece
salt gözlemsel olarak yapılan tespit neticesinde herhangi bir teknik veriye ve bilimselliğe
dayanmadan (grafolojik imza vb. incelemeler) imzaların örtüşmediği hususunun teknik
verilerden ve bilimsellikten uzak bir yaklaşım olduğu, atılan imzaların birebir aynı olmasının
beklenemeyeceği, farklılıkların olmasının paraf vb. makul olabileceği, makul olamayacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
hususun ilgili imzanın anılan kişiye ait olmadığı hususunun olduğu, bu çerçevede ilgili firma
yetkilisine idarece sorulmak suretiyle ve/veya teknik inceleme çerçevesince teyit
edilebileceği, idarece ilgili firma yetkilisinden teyit edilmemesi ve/veya istenmemesi
durumunda salt gözlemsel inceleme ile teklifin değerlendirme dışı bırakılamayacağı,
c) İdarece kesinleşen ihale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun bulunmama gerekçesi olarak belirtilmeyen ancak şikayete cevap yazısında aşırı düşük
sorgulama üzerinde tekrardan yapılan inceleme başlığı altında dosyada yapılan incelemede
mevzuata aykırı olduğu iddia edilen “ SGK, damga vergisi, KİK payı vb. giderlerin” gerçek
bedellerin öngörülmediği sembolik açıklamalar yapıldığı” hususlarını kabul etmedikleri,
idarece kesinleşen ihale kararında söz konusu hususların aşırı düşük sorgulama dosyasında
eleme gerekçesi olarak belirtilmediği, söz konusu hususları kabul etmemekle birlikte anılan
giderlere ilişkin açıklama talep edilmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
d) İdarece kesinleşen ihale komisyonu kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun bulunmama gerekçesi olarak belirtilmeyen ancak şikayete cevap yazısında aşırı düşük
sorgulama üzerinde tekrardan yapılan inceleme başlığı altında idarece dosyada yapılan
incelemede mevzuata aykırı olduğu belirtilen "Özel-7a-Döküm Mermer (Mermerit) Mutfak
Tezgahı" iş kalemine ait fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının son
sayfasında "Not: Ticaret Odası veya Esnaf Sanatkarlar Odasına Kaydı Olmadığı İçin Sicil
Gazetesi, Oda Kayıt Belgesi Sunulmamıştır" ibaresine yer verildiği, ticaret sicil gazetesi,
Esnaf ve Sanatkarlar Odası ya da bağlı olduğu meslek odasına ait Oda Kayıt Belgesinin yer
almadığı, ticaret siciline tescili yada Oda Kaydı olan bir işletme olması gerektiği, herhangi
bir oda kaydı ya da ticari tescili olmayan kişinin ticari faaliyetlerde bulunamayacağı
anlaşıldığından bu iş kalemi için açıklamasının mevzuata uygun olmadığı” ifade edilen
durumun ihale komisyonu kararında eleme gerekçesi olarak belirtilmediği, ancak şikayete
cevap yazısında tekrardan inceleme başlığı altında incelenerek mevzuata aykırı olduğu
hususunu kabul etmemekle birlikte; anılan iş kalemi için bu alanda faaliyet veren “As
Mermerit-Cansu Fatma Kansu” işletmesinden alınan fiyat teklifi ve ekinde mermerit
tezgahına ilişkin önceki satış kayıtları çerçevesince doldurulan satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yaptıkları, firmanın Ticaret Sicil Gazetesi, Esnaf ve Sanatkarlar Odası ya da bağlı
olduğu meslek odası kaydı olmadığından ilgili firma tarafından tutanağın son sayfası üzerine
"Not: Ticaret Odası veya Esnaf Sanatkarlar Odasına Kaydı Olmadığı İçin Sicil Gazetesi, Oda
Kayıt Belgesi Sunulmamıştır" ibaresine yer verildiği ve bu çerçevede söz konusu mermerit
tezgah hizmetinin satışını engelleyecek bir husus olamayacağı, ilgili sicil gazetesi ve esnaf
kaydı evraklarının sunulmadığı değil, herhangi bir ticaret sicil ya da esnaf kaydı
olmadığından sunulamadığı ve bu hususun da tutanağın son sayfası üzerinde belirtildiği,
ayrıca ilgili firma tarafından sunulan faturalardan anlaşılacağı ve görüleceği üzere firmanın
mermerit tezgah satışı alanında faaliyet verdiğinin açık olduğu, ilgili firmanın mermerit
satışına ilişkin birçok ihale konusu işe ana yüklenici olan firmalara hizmet verdiği açık ve net
iken idarece ileri sürülen “idarenizce herhangi bir oda kaydı ya da ticari tescili olmayan
kişinin ticari faaliyetlerde bulunamayacağı gerekçesinin kabul edilemez olduğu” şeklindeki
gerekçenin de mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
,
Analizlerdeki işçilik girdisi tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur…”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bursa İli Karacabey İlçesi Karakoca Mahallesi 1. Etap 1078 Adet Konut, 20
Adet Dükkan ve 1 Adet Cami İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tünel Kalıp Sistemiyle 1078 Adet Konut, Tünel Kalıp ve Konvansiyonel Kalıp
Sistemiyle 20 Adet Dükkan ve Konvansiyonel Kalıp Sistemiyle 1 Adet Cami İnşaatları ile
Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede 60 adet ihale dokümanı indirildiği, 17.03.2025 tarihinde
yapılan ihaleye 31 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen
Temelkon Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Atko Grup İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
teklifi sınır değerin üzerinde olan 3 isteklinin tekliflerinin yeterlik kriterlerini farklı
gerekçelerle sağlamadıkları üzerinden değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklifi sınır değerin
altında olan başvuru sahibi istekli ve Artı Değer İnş. Oto. San. ve Dış Tic. A.Ş.-Hmb Müh.
İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının farklı
gerekçelerle uygun olmadığı ileri sürülerek tekliflerinin reddedildiği, ihalenin İş Ma Yapı İnş.
San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Erensan İnş. Malz. ve İnş. Orm. Ürün. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İdarece, teklifi aşırı düşük teklif sınır değerin altında olan başvuru sahibine
08.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda
“Bursa İli Karacabey İlçesi Karakoca Mahallesi 1 Etap 1078 Adet Konut, 20 Adet Dükkan ve
1 Adet Cami İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.04.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 15.04.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
Aşırı düşük teklif sorgulama dosyasının kapsamı aşağıya yazılmıştır:
Toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve
bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli,
Açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizler,
Açıklama istenen iş kalemlerine ait analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin Kamu İhale
Genel Tebliği çerçevesinde düzenlenecek bilgi ve belgeler,
Genel Gider ve Yüklenici karına ait oranları gösteren liste, bilgi ve/veya belgeler,
(KİK, Karar Pulu, Damga Vergisi, Kar vb. masraflar)
Ayrıca aşağıdaki hususlarda belgelendirmek suretiyle yapılacak yazılı açıklamalar
1. Yapım yönteminin ekonomikliği,
2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3. Teklif edilen işin özgünlüğü,
Sorgu dosyası fiziki olarak teslim edilecek olup, ayrıca dijitali ve hesap cetvelleri Exel
formatında CD ortamında idareye verilecektir.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” hususlarına yer verilmek suretiyle aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmiş olup, açıklama eki dosyada açıklama istenilecek iş
kalemleri/grupları listesine, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine, sıralı iş
kalemleri/grupları listesine, sıralı analiz girdileri tablosuna (inşaat), sıralı analiz girdileri
tablosuna (tesisat), inşaat ve tesisat pozlarına ilişkin analiz formatlarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; açıklama
yazısına, açıklama istenilen iş kalemleri ile açıklama istenilmeyen iş kalemlerinin toplam
tutarını ayrı ayrı gösteren teklif icmaline, açıklama istenilen 101 adet iş kalemine ilişkin
listeye yer verildiği, idarece açıklama istenilen 101 adet iş kaleminin 70’inde kamu kurum ve
kuruluşlarının birim fiyatlarının kullanıldığı, hangi iş kaleminde hangi kamu kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
kuruluşunun birim fiyatının kullanıldığını ilgili poz numarası da yazılarak gösteren listenin
açıklamaya eklendiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte açıklama kapsamında, açıklama
istenilmeyecek iş kalemleri listesine, 31 adet iş kalemine ilişkin analizlere, fiyat tekliflerine
ve fiyat tekliflerinin dayanağı olan tutanaklar ile aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak
teşkil eden diğer belgelere yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama
gerekçelerine yönelik olarak ihale komisyon kararında belirtilen gerekçeler ile idareye yapılan
şikayet başvurusuna cevap yazısında ileri sürülen gerekçeler birlikte dikkate alınarak başvuru
sahibinin iddialarının incelenmesine aşağıda yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin (a) kısmında belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama
istenen 70 adet iş kalemine yönelik kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatlarının
kullanıldığı dikkate alındığında bahse konu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulmasına ihtiyaç
olmadığından anılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesinin (b) bendi uyarınca söz konusu
kalemlere yönelik %10 oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesinin zorunlu
olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 31
adet iş kalemine yönelik sunulan analizler incelendiğinde, söz konusu iş kalemlerine yönelik
sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarına asgari
%10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörüldüğü anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına gerekçe oluşturan söz konusu gerekçenin
uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) kısmında belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
anılan istekli tarafından iddia konusu edilen ve aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığına gerekçe oluşturan iş kalemlerine yönelik açıklama kapsamında fiyat teklifleri ve
fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu görülmüştür.
Bu çerçevede yapılan incelemede;
Anılan istekli tarafından “Özel-BT-Bitkisel Toprak” analiz girdisine ilişkin olarak
Bilgi Peyzaj Elenmiş Toprak Haf. Nak. Taah. İşleri firmasından alınan 10.04.2025 tarihli
fiyat teklifinin sunulduğu, meslek mensubu Faris Akbal tarafından anılan Tebliğ’de belirtilen
ibarenin yazılarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, fiyat
teklifine dayanak teşkil eden 10.04.2025 tarihli ve 2 sayılı satış tutarı tespit tutanağının da
meslek mensubu Faris Akbal tarafından kaşelenip imzalandığı görülmekle birlikte fiyat teklifi
ve fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağında yer alan söz konusu meslek
mensubuna ait imzaların birbirinden farklı olduğu ve bariz bir şekilde benzer olmadığının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
açık olduğu görülmüş olup, idarece anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığına dayanak oluşturan bahse konu imzaların örtüşmediği yönündeki gerekçenin
yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından “30.720.1205 6 Duraklı 1,00 m/sn hızlı Sınıf I asansörü
(İnsan taşımak için) Sınıf II asansöre (Esas insan, gerektiğinde yük de taşınabilen) Makine
dairesiz, kademesiz hızlı, beyan yükü 800 kg” iş kalemine ilişkin olarak Volkan Asansör
Müh. Mak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. firmasından alınan 10.04.2025 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, meslek mensubu Remzi Karaarslan tarafından anılan Tebliğ’de belirtilen ibarenin
yazılarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifine
dayanak teşkil eden 10.04.2025 tarihli ve 10 sayılı satış tutarı tespit tutanağının da anılan
meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı görülmekle birlikte fiyat teklifi ve fiyat
teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağında yer alan bahse konu firma adına atılan imza
ile Volkan Asansör Mühendislik Makine İnşaat Ticaret Ltd. Şti. firmasına ait 11 Kasım 2014
tarihli Konya 16. Noterliğince düzenlenmiş olan imza sirkülerinde yer alan firma yetkilileri
olan Kadir Akgül ve Volkan Akgül’e ait imzaların birbirinden farklı olduğu ve bariz bir
şekilde benzer olmadığının açık olduğu görülmüş olup, idarece anılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının uygun olmadığına dayanak oluşturan bahse konu imzaların örtüşmediği
yönündeki gerekçenin yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) kısmında belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
almaktadır.
İdarece şikayete cevap yazısında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun bulunmama gerekçelerinden biri olarak, genel giderler arasında sayılan ihale karar
pulu, sözleşme damga vergisi, kik payı, sgk giderlerine yönelik açıklamanın gerçekçi
olmadığı, bu hesaplamaların yasal oranlar ve genel kabul görmüş uygulamalar temel alınarak
yapılması gerektiği, sembolik ve gerçekçi olmayan bir tutara evrilemeyeceği, bu haliyle
yapılan açıklamaların reddedilmesi gerektiği gerekçesine yer verildiği görülmüştür. Bu
çerçevede yapılan incelemede; idare tarafından 08.04.2025 tarihli EKAP üzerinden
gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda aşırı düşük teklif
açıklaması istenilen gider unsurları kapsamında “KİK payı, ihale karar pulu, damga vergisi”
giderlerinin açıklanmasının istenildiği, bu doğrultuda anılan istekli tarafından aşırı düşük
teklif açıklamasında söz konusu giderlere ilişkin öngörülen maliyetin (ihale karar pulu ve
sözleşme damga vergisi her türlü vergi giderleri-2.000,00 TL, kik payı-2.000,00 TL) idareye
yapılan şikayete cevap yazısında yer verildiği üzere yasal olarak zorunlu oranlar üzerinden
hesaplanan tutarların (teklif bedelinin 2.135.000.000,00 TL olduğu dikkate alındığında %0,05
kik payı bedeli=1.067.500,00 TL,% 0,948 sözleşme damga vergisi=20.239.800,00 TL,%
0,569 ihale karar pulu=12.148.150,00 TL) altında olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) kısmında belirtilen iddiasına ilişkin inceleme aşağıda yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
almaktadır.
İdarece şikayete cevap yazısında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun bulunmama gerekçelerinden biri olarak, “ÖzeI-7A-Döküm Mermer (Mermerit) Mutfak
Tezgahı” iş kalemi için “As Mermerit- Cansu Fatma Kansu” firması tarafından verilen fiyat
teklifinin geçerli olmadığı, söz konusu firmanın ticaret siciline tescili ya da oda kaydı olan bir
işletme olması gerektiği, herhangi bir oda kaydı ya da ticari tescili olmayan kişinin ticari
faaliyetlerde bulunamayacağı gerektiği gerekçesine yer verildiği, bu yönüyle yapılan
incelemede;
Anılan istekli tarafından “ÖzeI-7A-Döküm Mermer (Mermerit) Mutfak Tezgahı” iş
kalemine ilişkin olarak “As Mermerit-Cansu Fatma Kansu” firmasından alınan 10.04.2025
tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, meslek mensubu Ozan Özgür tarafından anılan Tebliğ’de
belirtilen ibarenin yazılarak iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı,
fiyat teklifine dayanak teşkil eden 10.04.2025 tarihli ve 8 sayılı satış tutarı tespit tutanağı,
meslek mensubunu ait faaliyet belgesi ile birlikte imza beyannamesi de sunulmuş olmakla
birlikte, bahse konu istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan satış
tutarı tespit tutanağının dipnotu uyarınca anılan tutanakla birlikte sunulması gereken
“Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti” belgelerinden herhangi birinin anılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında sunulmadığı, bu itibarla idarece söz konusu
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına dayanak oluşturan bahse konu
gerekçenin uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 48
: 25.06.2025
: 2025/UY.II-1391
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.