Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Lüleburgaz Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
/
2024/1239551-İlçemiz İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatların Bakım Onarım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/1239551
Başvuru Sahibi
Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş.
İdare
Lüleburgaz Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
İlçemiz İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatların Bakım Onarım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Lüleburgaz Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1239551 İhale Kayıt Numaralı “İlçemiz İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatların Bakım
Onarım Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Lüleburgaz Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 22.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemiz İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatların
Bakım Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş. nin
22.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.12.2024 tarih ve 172638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1578 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin sundukları iş deneyim
belgesinin gruplar itibarıyla dağılımının yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Yapım İşlerinde benzer iş grupları
tebliği"nde yer alan AIV Grup işler kabul edilecektir.” şeklinde düzenlendiği, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla sundukları alt yüklenici iş bitirme belgesinde belge tutarının
tamamının AIII, AIV ve AV grubu işlere ait olduğu, iş deneyimi belgesini düzenleyen idare
(TESKİ) tarafından şikâyete konu ihaleyi düzenleyen idareye (Lüleburgaz Belediyesi)
gönderilen ilk yazıda AIV grubu işlerin tutarının 7.388.044,58 TL olarak belirtildiği, ancak
anılan idarece ikinci yazıda sehven hata yapıldığının kabul edildiği ve AIV grubu işlerin
tutarının 9.509.449,45 TL olarak düzeltildiği, bu bağlamda idarece TESKİ tarafından
gönderilen ikinci yazıya binaen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun
olmadığı, asgari iş deneyim belge tutarının yeterli olduğu, kaldı ki sundukları alt yüklenici iş
deneyim belgesinin TESKİ’ce iptal edildiği ve ikinci yazıda yer alan tutarlara uygun olacak
şekilde bahse konu iş deneyim belgesinin yeniden düzenlendiği, diğer taraftan söz konusu iş
deneyim belgesinin esaslı unsurunun AIV grubu işleri olduğunun şüphesiz olduğu ve
ayrıştırma yapılmaksızın bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
…olarak düzenlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “…(3) İş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt
edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer
belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile
hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci
maddesinde “…(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek
sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin
tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare
tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak
şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan
sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı
aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim
belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “Madde 1: 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve
rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer
alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”,
“üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve
“elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli
yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı
ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi
yapacaklardır…
2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım
amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait
tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. …
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri
olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim
belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,
BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı
değerlendirmeye alınacaktır.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında
santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait
iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,
derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle
değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması yer almakta olup anılan Tebliğ’in ekinde (A)
Altyapı İşleri’nin 3’üncü, 4’üncü ve 5’inci gurubunda yer alan AIII, AIV ve AV Grup İşler;
III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ
1.Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2.Su isale hatları
“IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1.Kanalizasyon şebekeleri
2. Yağmursuyu şebekeleri
3.İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4.Mikrotünel işleri
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde düzenlenmiştir:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İlçemiz İçme Suyu ve Kanalizasyon Hatların Bakım Onarım Yapım İşi
…
e) Miktarı: Toplam 300 Kilometrelik Alt Yapı Hatlarında Bakım Onarım ve Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Lüleburgaz Belediye Sınırları”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği"nde yer alan A-IV Grup işler kabul edilecektir” düzenlemesi yer
almaktadır.
Lüleburgaz Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından “İlçemiz İçme Suyu
ve Kanalizasyon Hatların Bakım Onarım Yapım İşi” ihalesinin, açık ihale usulü ve e-teklif
alınmak suretiyle 22.10.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 19 adet ihale
dokümanının indirildiği, ihaleye 7 istekli tarafından e-teklif verildiği, 12.11.2024 onay tarihli
ihale komisyonu kararına göre; 3 isteklinin teklifinin geçerli olduğu, başvuru sahibi Tekin
Grup İnşaat San. Tic. A.Ş. teklifinin iş deneyim belgesinin grup dağılımları itibarıyla yetersiz
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Korkmaz Kanal Su İnş. Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı, Arifhan Yapı Müh. İnş. Taah. San. Dış Tic. Ltd. Şti., Yakut Yapı
Nak. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalede Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan "Yeterlik
Bilgileri Tablosu" incelendiğinde; "Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler" satırının
"EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi" kısmında "2017/137898-2100026-3-1_EKAP’ta
kayıtlı olan iş deneyim belgesi.doc” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Adı geçen istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’a yüklenen belge
incelendiğinde; iş sahibi idarenin “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Planlama Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı”, işverenin “Saim Uzman, Tekinsan Madencilik
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı”, esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının
“Tekirdağ Geneli Muhtelif İçme Suyu, Kanalizasyon ve Yağmursuyu ile Yol Kaplama
Yapılması, 2017/137898”, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “Kanalizasyon,
Yağmursuyu ve İçme Suyu hatları ile kilit taşı ve asfalt yol kaplaması yapılması”, alt
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “10.323.000,00 TL” alt yüklenicinin
yüklenici ile yaptığı sözleşme tarihinin “27.07.2017”, belge tutarı kısmının “10.323.000,00
TL, Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: Belge tutarının tamamı AIII, A/IV ve AV
grubu işlere aittir.” olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan alt yüklenici iş
bitirme belgesinde konusu itibariyle farklı iş grupları bulunduğundan ihale konusu iş veya
benzer işe uygun iş kalemlerinin ayrıştırılmasının gerektiği, bu nedenle idarece söz konusu
2017/137898-2100026-3-1 numaralı alt yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen Tekirdağ Su
ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne 24.10.2024 tarihli ve 153859 sayılı yazı ile iş
deneyim belgesinin benzer işe giren kısımlarının anlaşılabilmesi için Yapım İşlerinde benzer
iş grupları tebliği"nde yer alan AIII, A/IV ve AV grubu işlerin parasal tutarlarının ayrı ayrı
sorulduğu, anılan idare tarafından gönderilen 04.11.2024 tarihli cevabi yazının ise “…İlgi
kayıtlı yazınıza istinaden idaremizce yapılan tetkik neticesinde; bahse konu iş deneyim
belgesinde bulunan iş gruplarının parasal karşılıkları aşağıda belirtilmiştir.
…
AIII grubu işler: 0,00 TL
A/IV grubu işler: 7.388.044,58 TL
AV grubu işler: 2.934.955,42 TL” şeklinde olduğu görülmüştür.
Akabinde idarece alınan 12.11.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru
sahibi Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş.nin teklifinin iş deneyim belgesinin grup
dağılımlarının yeterli olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerde iş deneyim belgesini
düzenleyen Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından idareye
gönderilen 13.11.2024 tarihli ikinci cevabi yazının bulunduğu tespit edilmiş, yazının
içeriğinin “…Ancak idaremiz tarafından yapılan arşiv incelemesi sonucunda daha önce
tarafınıza iletilen iş grupları ayrımının sehven yazıldığı fark edilmiş olup, düzeltilen tutarlar
aşağıda belirtilerek bahse konu iş deneyim belgesi de EKAP üzerinden güncellenmiştir.
…
AIII grubu işler: 0,00 TL
A/IV grubu işler: 9.509.449,45 TL
AV grubu işler: 813.550,55 TL” şeklinde olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede; EKAP üzerinden ulaşılan 2017/137898-2100026-3-1 sayılı iş
deneyim belgesinin 13.11.2024 tarihinde “10.323.000,00 TL, Belge tutarının iş grupları
itibariyle dağılımı: Belge tutarının tamamı AIII, AIV ve AV grubu işlere aittir.” şeklinde olan
belge tutarı kısmının “ 10.323.000,00 TL, belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımı: A/IV
grubu işler: 9.509.449,45 TL, AV grubu işler: 813.550,55 TL” şeklinde düzeltildiği ve
belgeye konu işin esaslı unsurunun “A/IV ve AV grubu işler” olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak,
istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyim belgesi sunması ve iş deneyim tutarının, teklif edilen bedelin %100' ünden
az olmaması gerektiği düzenlenmiş olup benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/IV grubu işler olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, iddia konusu iş deneyim belgesine konu işin
esaslı unsurunun tek bir iş gurubu olarak belirlenmesi gerekirken hem A/IV hem A/V grubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
işler olarak belirlendiği, bu durumda belgenin incelemeye konu ihalede asgari iş deneyim
tutarını sağlayıp sağlamadığının tespiti için ayrıştırılması gerektiği dikkate alındığında,
ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından söz konusu ihalede sunulan iş deneyim belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin belgeyi düzenleyen idareden
istenilerek belgenin ayrıştırılması ve ihalede istenen benzer işe grubuna uygunluk yönünden
değerlendirilerek bir karara varılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından söz
konusu ihalede Tekin Grup İnşaat San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin belgeyi düzenleyen idareden
istenilerek belgenin ayrıştırılması ve ihalede istenen benzer işe grubuna uygunluk yönünden
değerlendirilerek bir karara varılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 14
: 02.01.2025
: 2025/UY.II-14
Oybirliği ile karar verildi.