Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2024/1377407-Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/1377407
Başvuru Sahibi
Metem Ulaşım A.Ş. - Emi Ray İnş. Ulaş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
BAŞVURU SAHİBİ:
Metem Ulaşım A.Ş. - Emi Ray İnş. Ulaş. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1377407 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı
Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 14.11.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile
Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Metem Ulaşım A.Ş.
- Emi Ray İnş. Ulaş. A.Ş. İş Ortaklığının 16.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2024 tarih ve
174326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1804 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53.3.4'üncü maddesinde sayılan fiyat dışı unsur
maddeleri arasında her ne kadar “ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin
teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu” maddesinde tekliflerin yaklaşık
maliyete ile uyumuna atıfta bulunulmuşsa da söz konusu ihalenin puanlamasında cetvel
dışında da ayrıca bu yönde 3 poz seçilerek puanlamaya gidildiği, Tebliğ'in ilgili maddesinde
yer alan “(ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı
toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun
puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri
uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir” şeklindeki
açıklamadan da anlaşılacağı üzere cetvel dışında kalan ve 53.3'üncü maddede yer alan
unsurların her biri için sadece 5 puan verileceği, aynı madde kapsamındaki unsurların tekrar
edilerek 5’er puan verilemeyeceğinin net bir şekilde ifade edildiği, dolayısıyla doküman
düzenlemelerinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
2) İdare tarafından tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, fiyat dışı unsur/diğer
hususlar 2-3 ve 4'üncü maddelerden 5 isteklinin de tam puan aldığı, 3 isteklinin ise sadece
5’er puan aldığının belirtildiği, ancak komisyon kararında ilgili pozların ne yaklaşık maliyet
birim fiyatı ne de yaklaşık maliyete oranının açıklanmadığı, dolayısıyla bu puanlamanın
sağlıklı yapılıp yapılamadığının ve puanı alanların veya alamayanların nasıl aldığının veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
alamadığının anlaşılmasının imkansız hale geldiği, yaklaşık maliyetin gizliliğinin esas
alındığı kamu ihalelerinde enflasyonist ortamda bu 3 adet pozun birim fiyatının doğru
hesaplanıp hesaplanmadığının bilinemeyeceği, özellikle paçal bu pozların girdi miktarlarının
ihale dosyasında yer almaması nedeniyle isteklilerin sağlıklı bir tespit yapabilmelerinin de
önüne geçildiği dikkate alındığında, konunun şeffaflığı ve mevzuat esasları kapsamında
puanlamanın uygun yapılıp yapılmadığı konusunda şüphenin bulunduğu,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı 1'inci ve 2'nci teklif sahibi isteklilerin yeterlikleri
konusunda doğru inceleme yapılmadığı, iş bitirme belgelerinin tutarlarının belgeyi veren
idare tarafından yanlış hesaplanarak EKAP’a yüklendiği, güncellemelerinin hatalı olduğu, iş
denetleme belgesinin sahibi gerçek kişinin ortaklık oranının 12 aylık geriye dönük en az
%50'den fazla ortak olma şartını sağlamadığı, ortaklık sürelerinin yeterli olmadığı ve ayrıca
belgelerin tutarlarının da yeterli olmadığı, ciro tutarlarının İdari Şartname'de istenilen şartları
karşılamadığı, ortaklık oranları ve yapılarının EKAP'ta kayıtlı olmadığı,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 23.4'üncü maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata
aykırı olduğu, ilgili düzenlemede yer alan belgenin Kanun'da belirtilen ve sözleşme öncesi
sunulması zorunlu belgeler arasında yer almadığından dolayı mevzuata aykırı olduğu, bu
nedenle ihalenin iptalinin gerektiği, ayrıca bu madde kapsamında istenen birçok makinanın
söz konusu işin yapımı için gerekli olmadığı, bu makinaların istenmesinin hem kamu zararına
neden olacağı hem de doğru hesap yapan isteklilerin yanılmasına neden olacağı,
5) Birim fiyat teklif cetvelinde yedinci sırada yer alan “GBB.U03 - Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1")lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, Serilmesi,
Sulanması ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)” pozunun tanımında ve tarifinde nakliye dahil
olduğunun ifade edildiği, ihale dokümanında itinererin yer almadığı, ayrıca tariflerinde
nakliye mesafesinin belli olmadığı, idarenin yaklaşık maliyet hesabında mesafeyi kaç km
aldığı, işin yapılacağı yere olan mesafesinin kaç km olduğunun belirsiz olduğu, bu
belirsizliğin isteklilerin bu poz ile ilgili bir mesafe öngörüsünde bulunmasını ve maliyetlerini
buna göre belirleyip teklifini sağlıklı hesaplamasını imkansız hale getirdiği,
6) Kazılardan çıkan molozların nereye taşınacağının belli olmadığı, büyük şehirlerde
kazılardan çıkan molozların nerelere götürüleceği ve döküleceğinin önem arz ettiği, ihale
dokümanı içerisinde bu konuda herhangi bir bilgi olmadığı gibi itinererde yer almadığı,
Gaziantep gibi büyük ve turistik bir şehirde çıkan molozu belirsiz bir alana dökmenin
mümkün olmadığı ve belediye yer göstermediğinden bu konudaki maliyetin tekliflere sağlıklı
olarak yansıtılamadığı, bu durumun kamu zararına ve çevre kirliliğine sebep olacağı gibi
kamunun can ve mal güvenliğini, sağlığını da tehdit edeceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihalede sunulan birim fiyat teklif mektubunda “1) Yukarıda
ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm
masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm
düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine
getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet süresinin ihale sürecindeki şikayete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren başlayacağı, dokümana yönelik şikayetlerin en geç ihale tarihinden 3
iş günü öncesine kadar yapılabileceği, ayrıca ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunamayacakları anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin birinci (aynı zamanda ilana yönelik), dördüncü, beşinci ve altıncı
iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale tarihinin 14.11.2024 olduğu, ihale ilan
tarihinin 16.10.2024 olduğu, başvuru sahibince dokümanın aynı tarihte indirildiği, dolayısıyla
ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik başvuruların bu tarihten itibaren başladığı, en geç
ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar ihale dokümanına yönelik başvuruların yapılması
gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten sonra şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idareye başvuru tarihi itibariyle (16.12.2024) dokümana yönelik şikayet
süresinin aşıldığı, ayrıca ihaleye teklif verildiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda başvuru sahibinin
bu hususa yönelik iddiaları süre yönünden uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte
fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara
uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı
olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu
kapsamda;
a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,
b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş
yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden
kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,
c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu
işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş
olması,
ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı
olması,
d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,
e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,
f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,
g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı
ve/veya tutarının düşük olması,
ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet
yapısının birbiri ile uyumu,
h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha
önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri,
birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.
İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların
değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki
düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer
alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur
puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar
dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.
53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü
ölçüde;
a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.
b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile
çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde
yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin
sağlanması yeterlidir.
Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre
hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer
alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans
değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama,
teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.
TP = Ptam - Pfark
Pfark = |RD - TF| x Ptam / RD
Bu formülde;
TP: İsteklinin teklif puanını,
RD: Referans değeri,
TF: İsteklinin teklif fiyatını,
Ptam: Referans değere verilen tam puanı,
Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak
hesaplanan puanı,
ifade eder.
Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin
üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır
değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL
olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki
geçerli teklifin puanı ise,
Pfark = |100.000.000 - 110.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = |-10.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.
Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin
teklif fiyatı puanı ise,
Pfark = |100.000.000 - 90.000.000| x 50 / 100.000.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
Pfark = |10.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt
Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
398.000 Ton Bitümlü Sıcak Kaplama Yapılması
1080 da Çift Kat Sathi Kaplama Yapılması
122.000 Ton Plentmiks Temel Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla
birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-
Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 30 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli
o
kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı
Unsur Puanı
ø 400 Mm Muflu Beton Kanalizasyon Borularının
Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli Dahil)
Nakliye Dahil
0,03014% 0,03684%
0,5
ø
600 Mm Muflu Betonarme Kanalizasyon
Borularının Döşenmesi (500 Dozlu, Buhar Kürlü,
Entegre Contalı, Baş Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil) Nakliye Dahil
0,03348% 0,04092%
0,40397% 0,49374%
0,5
1
Her Cins Ve Klastaki Zeminde Reglaj
Her Derinlikte, Her Cins Ve Klastaki Zeminde
Kuruda Veya Suda Drenaj, Kan. Hendeği, Duvar
Temeli, Menfez Ve Her Türlü Sanat Yapısı Kazısı 0,01309%
(Köprü Temel Kazıları Hariç) Yapılması, Nakli Ve
Kullanılması (Şantiye Dışına Moloz Nakli Dahil)
0,016%
1,2
0,5
Sanat Yap. Ve Köprü Temel Tab. Beton Yol Ve
Tretuvar Altlarına Kırmataş Tab. Ser. Ve Drenaj
0,0089% 0,01088%
0,41713% 0,50983%
Hend.İle Her Türlü Büz Yanl. Kırm. Dolgu Yapılması
(Nakli Dahil)
Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Bitümlü Karışım
Kaplamaların Kazılması Ve Molozun Taşınması
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Ve Elenmiş 25
1
Mm (1") Lik Temel Malzemesi Temini, Nakli, 8,89402% 10,87047%
Serilmesi, Sulanması Ve Sıkıştırılması (Nakliye Dahil)
Asfalt Betonu Aşınma Asfaltı Hazırlanması (Kırılmış
Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Plentaltı) (Tip-1)(İdare 0,12171% 0,14876%
Malı Bitüm İle)
2,7
0,5
0,5
Plent-Miks
Alttemel
Ve
Plent-Miks
Temel
Karışımlarının Hazırlanması (Kırılmış Elenmiş Ocak
Taşı İle), El İle Serilmesi Ve Silindirlerle
Sıkıştırılması (Nakliye Hariç)
Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş
Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)
0,07099% 0,08676%
4,23407% 5,17498%
2
Asfalt Betonu Binder Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve
Elenmiş Ocak Taşı İle) (Nakli Hariç)(İdare Malı 3,52438% 4,30758%
Bitüm İle)
1,8
Asfalt Kazıma Makinesi İle Her Cins Sathi Kaplamalı
Yolun Kazılması Ve Kazılan Yere Serilip Sıkıştırılması
Bozuk Alanlarda Aşınma Asfaltı Kullanılarak El İle
Yama Yapılması (Yama Yerinin Hazırlanması Dahil)
2,96487% 3,62373%
1,5
2,3
3,092%
3,779%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
(Nakliye Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)
H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı
Otokorkuluk Sistemi Yapılması (Malzeme Bedeli
Dahil) (İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları
Dahil) (Nakliye Ve Montaj Bedeli Dahil)
H1 Engelleme Düzeyine Sahip Tek Taraflı
Otokorkuluk Sistemi Sökülmesi (Malzeme Bedeli
Dahil)(İndirme Bölgeleri Ve/Veya Geçiş Elemanları 0,02376% 0,02904%
Ve/Veya Genleşme Ekleri Dahil)(Şantiyeye Nakli
Dahil)
0,29912% 0,36559%
1,5
1,5
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 0-
5 Km Ye Nakli Lort=2,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının 5-
10 Km Ye Nakli Lort=7,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
10-15 Km Ye Nakli Lort=12,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
15-20 Km Ye Nakli Lort=17,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
20-25 Km Ye Nakli Lort=22,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
25-30 Km Ye Nakli Lort=27,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
30-35 Km Ye Nakli Lort=32,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
35-40 Km Ye Nakli Lort=37,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
40-45 Km Ye Nakli Lort=42,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
45-50 Km Ye Nakli Lort=47,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
50-55 Km Ye Nakli Lort=52,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
55-60 Km Ye Nakli Lort=57,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
60-65 Km Ye Nakli Lort=62,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
65-70 Km Ye Nakli Lort=67,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
70-75 Km Ye Nakli Lort=72,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
75-80 Km Ye Nakli Lort=77,5 Km
0,00184% 0,00224%
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,02702% 0,03303%
0,06884% 0,08413%
0,0985% 0,12039%
0,10566% 0,12913%
0,10738% 0,13125%
0,11316% 0,13831%
0,09394% 0,11482%
0,08155% 0,09967%
0,07472% 0,09132%
0,06562% 0,08021%
0,05968% 0,07295%
0,05804% 0,07094%
0,04945% 0,06044%
0,0328% 0,04009%
0,01388% 0,01696%
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
80-85 Km Ye Nakli Lort=82,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
85-90 Km Ye Nakli Lort=87,5 Km
0,01463% 0,01788%
0,01539% 0,01881%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
90-95 Km Ye Nakli Lort=92,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
95-100 Km Ye Nakli Lort=97,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
100-105 Km Ye Nakli Lort=102,5 Km
Bitümlü Sıcak Karışım Ve Plentmiks Karışımlarının
105-110 Km Ye Nakli Lort=107,5 Km
0,01614% 0,01973%
0,0169% 0,02065%
0,01765% 0,02158%
0,00921% 0,01125%
0,5
0,5
0,5
0,5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 )
Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden büyük ve bu
değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur puanları belirlenmiş
olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya bu değerden küçük
seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen fiyat dışı unsur puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının
belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama detayları diğer
hususlarda belirlenmiştir.)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir
miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Puanlama
detayları diğer hususlarda belirlenmiştir.)
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )
Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden
büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur
puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya
bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen
fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 2- Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları
diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
2-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda
belirlenmiştir.) (5 puan)
5
Fiyat
Dışı
Unsur
Değerlendirme
Yöntemi:
Diğer
(Manuel
Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden
büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur
puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya
bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen
fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları
diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
3-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda
belirlenmiştir.) (5 puan)
5
Fiyat
Dışı
Unsur
Değerlendirme
Yöntemi:
Diğer
(Manuel
Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5)
<i> Aşağıda belirlenen kritere ilişkin sayısal bir değer ve bu değere eşit, bu değerden
büyük ve bu değerden küçük olma durumlarına göre isteklinin alacağı fiyat dışı unsur
puanları belirlenmiş olup; istekli tarafından bu sayısal değere eşit, bu değerden büyük veya
bu değerden küçük seçimlerinden biri yapılabilecek ve istekliye seçimine karşılık belirlenen
fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 4-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları
diğer hususlarda belirlenmiştir.) (5 puan)
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
4-Kalite ve Teknik Değerlendirme ((Puanlama detayları diğer hususlarda
belirlenmiştir.) (5 puan)
5
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,2
İdari Şartnamenin 35. maddesinde belirlenen Diğer Manuel Giriş olarak tanımlanan
fiyat dışı unsurların detayı ve teşvik edecek belgeleri
1-İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha
önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması (5 puan)
İsteklinin ihale ilan tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlanarak
geçici kabulü yapılmış, Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Belediye (İl
veya İlçe) sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında
yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında
yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.)
tevsik edici bilgi ve belgeleri sunarak, 1. maddesinde istenen şartı sağlayan isteklilere 5 Puan
verilecektir.
İş Denetleme veya İş Yönetme belge sahibi isteklilerin belgelerindeki miktarlar beşte
bir oranında dikkate alınacaktır. İş ortaklıklarında ortaklardan birinin bu şartı sağlaması
yeterli olacaktır.
* 1.1 Bu işin Birim Fiyat teklif cetvelinde yer alan GBB.U10, GBB.U11 iş kalemlerine
ait toplam iş miktarının en az %50si kadar Bitümlü Sıcak Karışım ile kaplama yapılmış ise,
* 1.2 Bu işin Birim Fiyat teklif cetvelinde yer alan GBB.U15 iş kalemlerine ait toplam
iş miktarının en az %20si kadar Asfalt tamir ve bakım aracı kullanılarak (Robot ile Yama)
yapılmış ise,
* 1.3 Bu işin Birim Fiyat teklif cetvelinde yer alan GBB.U30daki iş kalemine ait
toplam iş miktarının en az %50si kadar Yüklenici malı bitüm ile Sathi Kaplama yapılmış ise,
* (1.1)-(1.2)-(1.3) Maddelerinin Tevsiki İçin Gereken Belgeler;
Yukarıda yazılı her bir madde için Tek sözleşmeye dayalı olarak yapmış olduğuna dair,
tevsik edici belge veya belgeler yeterlilik bilgiler tablosunda sunulacaktır. (iş bitirme
belgesini düzenleyen idare tarafından onaylı yapılan işler listesi veya hakkediş vb. ile tevsik
edilecektir)
İstekliler İş Bu İdari Şartnamenin 7.5 Maddesinde yeterlilik kriteri olarak aranan iş deneyim
belgesi için sundukları iş deneyim belgesinin Puanlama için istenen tüm miktarları
sağladığını tevsik etmeleri halinde Tam puan alacak olup başkaca bir belge veya belgeler
sunmaları gerekmemektedir.
Eğer yeterlilik şartı olarak (İş Bu İdari Şartnamenin 7.5 Maddesine İstinaden)
sunduğu iş deneyimden başkaca herhangi bir idareyle (Türkiye sınırları dahilinde herhangi
bir belediye) yapılmış olan sözleşme ile, Teknik Değer Nitelik puanlama kriterindeki
imalatları yaptığına dair bilgileri tevsik edecekler ise, ihale ilan tarihi itibariyle, geriye doğru
son 5 yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış, her bir madde için tek sözleşmeye bağlı
bir işe ait sözleşme ve ekleri ile puan değerlendirmesi yapılacak olup bu kriterleri sağlayan
isteklilere yukarıda yazılı puan verilecek olup, bu kriteri sağlayamayan isteklilere puan
verilmeyecektir.
Puanlamada başkaca herhangi bir idareyle ayrı ayrı sözleşmeler ile yapılmış aynı iş
kalemi miktarları toplanarak değerlendirmeye alınmayacaktır.
İş Denetleme veya İş Yönetme belge sahibi isteklilerin belgeleri ortak oldukları tüzel
kişilikler adına değerlendirmeye alınacaktır.
İsteklinin Ortak Girişim olması durumunda;
İş ortaklığında ortaklardan herhangi birinin yine yukarıda bahsedildiği gibi tek bir
sözleşme kapsamında herhangi bir madde için bu kriteri sağlaması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
2.Kalite ve Teknik Değerlendirme (5 puan)
İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlamasına ait iş
kalemleri aşağıda gösterilmiştir:
GBB.U15 Bsk Kaplamalı Yollarda Robotla Taşınan Aşınma Asfalt Betonu İle Yama
Yapılması (Yama Yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Dahil) (İdare Malı Bitüm İle)
3.Kalite ve Teknik Değerlendirme (5 puan)
İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlamasına ait iş
kalemleri aşağıda gösterilmiştir:
GBB.U11 Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı
İle) (Tip-1) (Nakli Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)
4.Kalite ve Teknik Değerlendirme (5 puan)
İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlaması 5 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Fiyat Dışı Unsur puanlamasına ait iş
kalemleri aşağıda gösterilmiştir:
GBB.U30 İki Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapma(Tip-1+3) (Çakıl İle)
(Nakliye Dahil)
2. 3. ve 4. maddeleri için isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile
uyumu açıklaması;
Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının,
isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin
toplam yaklaşık maliyete oranının %90- %110 aralığında (%90- %110 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için yukarıda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri
%90- %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. İş kalemleri
bazında teklif fiyat nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen bilgi ve belgelerden, Gaziantep
Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 14.11.2024 tarihinde yapılan “Gaziantep İli
İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm ile Bsk Asfalt Kaplama ve Sathi Kaplama
Yapım İşi” ihalesine 9 isteklinin katıldığı, İsa Araç Kir. Hiz. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırın boş bırakıldığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği ve 05.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin toplam 95 puan alan Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, 91,27 toplam puan alan Clka Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. -
İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, başvuruya konu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği,
50 teklif fiyatı puanı ve 50 fiyat dışı unsur puanı olmak üzere toplam 100 puan üzerinden
değerlendirme yapılacağı,
Teklif fiyatı puanının “(Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif
Tutarı-Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı/Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı))”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
formülü üzerinden hesaplanacağı,
Fiyat dışı unsur puanının ise isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile
uyumunun 30 puan üzerinden, ihale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli
bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olmasının 5 puan üzerinden, “GBB.U15
Bsk Kaplamalı Yollarda Robotla Taşınan Aşınma Asfalt Betonu İle Yama Yapılması (Yama
Yerinin Hazırlanması Dahil) (Nakliye Dahil) (İdare Malı Bitüm İle)”, “GBB.U11 Asfalt
Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış Ve Elenmiş Ocak Taşı İle) (Tip-1) (Nakli
Hariç)(İdare Malı Bitüm İle)” ve GBB.U30 İki Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama
Yapma(Tip-1+3) (Çakıl İle) (Nakliye Dahil)” iş kalemlerinin her birinin tutarının, isteklinin
toplam teklif bedeline oranının; her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam
yaklaşık maliyete oranının %90-%110 aralığında (%90-%110 dahil) kalması durumunda 5’er
puan üzerinden değerlendirilmek suretiyle toplam 50 puan üzerinden hesaplanacağı
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, isteklilere EKAP üzerinden gönderilen ihale komisyonu
kararında tüm isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasının her bir kısmından kaç puan aldığının
ve puan kesintisine sebep olan durumların gerekçelerine yer verildiği, ayrıca ihale işlem
dosyası kapsamında Kuruma gönderilen belgeler incelendiğinde, ihale konusu işi oluşturan
bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumuna ilişkin
belirlenen fiyat dışı unsur puanlamasının EKAP’ta gerçekleştirildiği, ayrıca fiyat dışı unsur
puanlama, değerlendirme ve hesaplamaların İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu
görüldüğünden, idare tarafından gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlama işlemlerinde
mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36'ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren
belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki
belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki
yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan
ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
…
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir. …” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nde (AV) Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
grubunu oluşturan işler “1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” olarak belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gaziantep İli İçerisindeki Muhtelif Yerlerde İdare Malı Bitüm İle Bsk Asfalt
Kaplama ve Sathi Kaplama Yapım İşi …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ““…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11/6/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olan Yapım işlerinde
benzer iş grupları tebliğinde yer alan A/5 Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) kabul
edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, yaklaşık
maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile
yapım işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin her ikisinin de idarelerce istenilmesi
zorunlu olduğu, istekli tarafından iş hacmini tevsik etmek amacıyla birinin sunulmasının
yeterli olduğu, şikâyete konu ihalede toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, yapım
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilecekleri, bu
durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş
deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması
halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği, isteklilerin teklif ettikleri
bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, ihalede
benzer iş olarak AV Grubu Karayolu İşlerinin (Altyapı+Üstyapı) belirlendiği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklif sahibi Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve
San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas
Alınması İstenen Yıl” kısmında;
“2023” şeklinde,
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında;
“******687,96 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
Anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında;
“2017/452121-2350082-3-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde
beyanın yer aldığı görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin Saylık Yol Yapı İnş. Mad. Tic. ve San. Ltd. Şti. - 99,00%; Baş-Ka İnş. Mad.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - 1,00% adına düzenlenmiş, “Sıcak Asfalt, Soğuk Asfalt, Beton Parke
Taşı, Bordür ve Oluk Taşı ile Yol ve Kaldırım Yapım İşi” işinden elde edilmiş, esaslı unsuru
“A-V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) - Cadde ve Sokak Yapım İşleri” ve geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
kabul tarihi 15.10.2020 olan, 59.851.047,75 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin
“Sıcak Asfalt, Soğuk Asfalt, Beton Parke Taşı, Bordür ve Oluk Taşı ile Yol ve Kaldırım Yapım
İşi” işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş
tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi tutarının (59.851.047,75 TL)
güncellenmiş halinin (727.966.961,11 x 0,99 = 720.687.291,49 TL) ihale dokümanında
istenilen asgari iş deneyim tutarını (1.089.895.850,00 x 0,50 = 544.947.925,00 TL)
karşıladığı,
Ayrıca, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada toplam ciro tutarının teyit edildiği ve
ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterinin (1.089.895.850,00 x 0,25 = 272.473.962,50
TL) karşılandığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Clka
Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. - İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının pilot ortağı Clka Gayr. Yat. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi Bilgileri”
bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında;
“2023” şeklinde,
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında;
“*****366,83 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
Anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş
Deneyim Belgesi” kısmında;
“1208943-612-00001_İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme).pdf” şeklinde,
“İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık
Tespit Belgesi” kısmında;
“1208943-621-00008_Ortaklık Tespit Belgesi.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı
görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin Okan Gerçek adına düzenlenmiş, “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü,
Tünel, Üstyapı (Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler,
v.s” işinden elde edilmiş ve geçici kabul tarihi 31.12.2020 olan, 1.728.175,49 TL tutarlı bir iş
deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Clka Gayr. Yat. A.Ş. tarafından iş deneyiminin
tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
Üstyapı (Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler, v.s”
işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş
tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi tutarının (1.728.175,49 TL)
güncellenmiş halinin (2.711.493.139,50 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim
tutarını (1.171.001.071,20 x 0,50 x 0,80 = 468.400.428,48 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.
Ayrıca ticaret sicili sorgulamaları ve EKAP platformunda kayıtlı belgeler
incelendiğinde, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Clka Gayr. Yat. A.Ş. tarafından iş deneyim
belgesi beyan edilen ortağının tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada toplam ciro tutarının
******366,83 TL olduğunun teyit edildiği ve ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterinin
(1.171.001.071,20 x 0,25 x 0,50 = 146.375.133,90 TL) karşılandığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Clka
Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. - İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının özel ortağı Gnr Alt. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün,
“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl” kısmında;
“2023” şeklinde,
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında;
“******489,09 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
Anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında;
“2021/735953-5350112-2-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde
beyanın yer aldığı görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin Gnr Alt. İnş. A.Ş. adına düzenlenmiş, “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü,
Tünel, Üstyapı (Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama), Çeşitli işler,
v.s” işinden elde edilmiş ve geçici kabul tarihi 12.09.2023 olan, 193.929.552,83 TL tutarlı bir
iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının özel ortağı Gnr Alt. İnş. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki
amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin “Hafif Çelik Konstruksiyonlu 300 Adet Prefabrike
Konut, 5 Adet Karkas Yapı Ahır İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi.(Toplam yapı
İnşaat alanı:27.300,25 m²; Kat sayısı: Konutlar 1'er katlı, Ahır'lar 1'er katlı)” işine ait olduğu
dikkate alındığında, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca iş ortaklığında, pilot
ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
tarafından, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait
olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunulabileceği dikkate alındığında, bahse konu iş
deneyim belgesi tutarının (193.929.552,83 TL) güncellenmiş halinin (909.412.690,92 TL)
ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (1.171.001.071,20 x 0,50 x 0,40 =
234.200.214,24 TL) karşıladığı,
Ayrıca, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada toplam ciro tutarının teyit edildiği ve
ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterinin (1.171.001.071,20 x 0,25 x 0,49 =
143.447.631,22 TL) karşılandığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Clka
Gayr. Yat. A.Ş. - Gnr Alt. İnş. A.Ş. - İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş.
İş Ortaklığının özel ortağı İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının,
“İş Hacmi Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıl”
kısmında;
“2023” şeklinde,
“Bu Yıla Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında;
“******598,52 TRY (Türk Lirası)” şeklinde,
Anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş
Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında;
“2022/37570-5660725-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde
beyanın yer aldığı görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde,
anılan belgenin İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş,
“Kuzey İlçeleri Temel ve Asfalt Sathi Kaplama” işinden elde edilmiş ve geçici kabul tarihi
27.10.2022 olan, 41.133.206,98 TL tutarlı bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının özel ortağı İnciyol Pet. Nak. İnş. Pey. Tem. Mad. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin “Kuzey İlçeleri
Temel ve Asfalt Sathi Kaplama” işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale
konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi tutarının
(41.133.206,98 TL) güncellenmiş halinin (124.352.351,09 TL) ihale dokümanında istenilen
asgari iş deneyim tutarını (1.171.001.071,20 x 0,50 x 0,20 = 117.100.107,12 TL) karşıladığı,
Ayrıca, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada toplam ciro tutarının teyit edildiği ve
ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterinin (1.171.001.071,20 x 0,25 x 0,01 =
2.927.502,67 TL) karşılandığı tespit edilmiştir.
Netice itibarıyla, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 61
: 08.01.2025
: 2025/UY.II-145
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.