Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
/
2025/501609-Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi
Bilgi
İKN
2025/501609
Başvuru Sahibi
Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı
İdare
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
BAŞVURU SAHİBİ:
Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/501609 İhale Kayıt Numaralı “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve
Tesisleri Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 07.05.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -
Dündar Çakmak İş Ortaklığı’nın 12.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2025 tarih ve 186281 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1223 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İş ortaklığı olarak katıldıkları bahse konu ihalede, özel ortak Dündar Çakmak’ın iş
hacmine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosuna “Standart Form-KİK024.3/Y Yapım İşleri
Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)” standart formunun ve ilgili fatura
örneklerinin yüklendiği, ancak idarece ilgili standart formda belirtilen ortak girişimdeki hisse
oranını gösteren belge ve/veya belgelerin standart formun ekinde bulunmadığı gerekçesiyle iş
hacmine ilişkin sunulan belgelerin değerlendirmeye alınmadığı, ilgili uygulama
Yönetmeliği’nde standart form ekinde hangi belgenin dayanak olarak sunulacağına ilişkin bir
belge adı belirtilmediği, bu doğrultuda ihaleye katılımda sundukları iş deneyim belgesinin
ortak girişim olarak yapılan işe ait ortaklıktaki hisse oranını gösteren belge niteliğinde kabul
edilmesi gerektiği, söz konusu iş bitirme belgesinin ihaleyi gerçekleştiren idarece düzenlenen
bir belge olduğu, söz konusu belgeden özel ortak Dündar Çakmak’ın iş ortaklığındaki hisse
oranının %99 olduğunun görüleceği, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda Dündar Çakmak’ın
hissesine düşen miktarın da %99 olarak belirtildiği, ancak idarenin şikayete cevap yazısında iş
deneyim belgesi ve yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen ortağın vergi
numaralarının birbiriyle uyuşmadığı gerekçesiyle iş deneyim belgesinin bu kapsamda kabul
edilmediği, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 2’nci maddesinin 7’nci fıkrası
uyarınca kurulan ortak girişimin potansiyel mali yükümlülüklerine dair Vergi Dairesi’ne
kaydının yapılması gerektiği, bu yönde işlem tesis edilerek iş ortaklığına yeni vergi numarası
alınmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği, kaldı ki iş deneyim belgesinde yer alan vergi
numarası ile yapım işleri ciro bilgileri tablosunda yer alan hisse oranına ilişkin tereddüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
yaşanmakta ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi uyarınca bilgi eksikliği
kapsamında idarelerce bu hususların araştırılıp tamamlatılabileceği, dolayısıyla sundukları iş
deneyim belgesinin yapım işleri cirosuna ilişkin sunulan belgedeki ortaklık oranını gösterir
belge olarak kabul edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece
istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı
ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında
dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya
isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren
belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik ekinde yer alan KİK024.3/Y sayılı standart form aşağıdaki gibidir.
YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ TABLOSU
(Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)
Ortak Girişimin Ticaret Unvanı / Vergi Kimlik
Numarası (varsa)
Tespit Yapılan Ortağın Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı
Tespit Yapılan Ortağın T.C / Vergi Kimlik Numarası
Tespit Yapılan Ortağın Ortak Girişimdeki Hisse
Oranı/Taahhüt Ettiği Kısım Tutarı
Belge Düzenleme Tarihi
Yıl / Yıllar
20…
20…
20…
20…
20…
20…
Ortak Girişim Yapım İşleri Ciro
Tutarı
ORTAK GİRİŞİM YAPIM İŞLERİ FATURA BİLGİLERİ LİSTESİ (20..)*
Sıra Fatura Fatura Alıcının Adı
No Tarihi Seri ve ve Soyadı /
Faturaya Konu
Malın veya İşin
Nevi
Toplam
Kişinin
Fatura Tutarı Hissesine/Kıs
mına Düşen
Sıra
No.
Ticaret
Unvanı ve
T.C. / Vergi
Kimlik
Fatura
Tutarı***
No.su
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
2
3
…**
TOPLAM
KİK024.3/Y sayılı standart formun dört numaralı dipnotunda “Aday veya isteklinin
ortak girişim yapım işleri ciro tutarı, ortak olduğu iş ortaklığına ait ciro tutarı açısından
hissesi oranında, konsorsiyuma ait tutar açısından ise taahhüt ettiği iş kısmı çerçevesinde
dikkate alınarak belirlenecektir. Ayrıca aday veya isteklinin ciro tutarı kullanılan ortak
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif veya başvuru kapsamında
sunması gerekmektedir.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya
istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. …
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve Tesisleri Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
9.840 m² toplam inşaat alanlı Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve
Tesisleri (Betonarme Karkas) Yapım İşi yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yozgat İl Jandarma Komutanlığı
Yerleşkesi Fatih Mah. Rıza Kayaalp Cad. No: 40 Merkez / YOZGAT” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde “… 7.4.3. İş
hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu ihale
dokümanı içeriğinde KİK024.3/Y sayılı standart forma yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca, isteklilerin ihalelere
katılımda iş hacminin tevsikine ilişkin olarak kendine ve/veya ortağı olduğu ortak
girişime/girişimlere ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri sunabileceği, yapım işleri
cirosunu tevsiken yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart
forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulması gerektiği, isteklilerin ortak oldukları
ortak girişime ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeler ile ihaleye katılması durumunda; iş
hacmi tutarının belirlenmesinde isteklinin ortaklık oranının esas alınacağı, bunun tevsiki için
de, KİK024.3/Y sayılı standart formun ekinde hisse oranını gösteren bir belgenin
sunulmasının zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Yozgat İl Jandarma Komutanlığı Yeni Hizmet Binası ve
Tesisleri Yapım İşi” olduğu, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 22 isteklinin
teklif verdiği, Moment Mühendislik İnşaat Taahhüt İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
- Fth Taahhüt Yapı İnşaat Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci teklif; Alacadoruk İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin, bahse konu ihaleye Atlas Grup Yapı Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi - Dündar Çakmak İş Ortaklığı olarak teklif verdiği, özel ortak Dündar Çakmak
tarafından iş hacmine ilişkin; toplam ciroyu tevsiken 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019
yıllarına ilişkin ciro tutarlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, ayrıca yapım
işleri cirosunu tevsiken; 2024 yılına ilişkin kendi adına SMMM tarafından düzenlenen yapım
işleri ciro bilgileri tablosunu ve ekinde tabloya konu faturalar ile 2024-2023 yıllarına ilişkin
ortak girişim olarak yapılan işlere ilişkin SMMM tarafından düzenlenen yapım işleri ciro
bilgileri tablosunu ve ekinde tabloya konu faturaların yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede, 04.06.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından; özel
ortak Dündar Çakmak’ın iş hacmini tevsiken sunduğu belgelere ilişkin idarece ayrı ayrı
değerlendirme yapıldığı, isteklinin toplam cirosunun bahse konu ihalede aranılan asgari tutarı
karşılamadığı; yapım işleri cirosunu tevsiken kendi adına gerçekleştirdiği işlerin tutar olarak
ihalede aranılan asgari şartları sağlamadığı, ortak girişim olarak gerçekleştirdiği işleri
tevsiken sunulan yapım işleri ciro bilgileri tablosunda yer alan ciro tutarının ise belgeye konu
iş ortaklığındaki hisse oranını gösteren belgelerin standart form ekinde sunulmaması
nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı ve yapım işleri cirosuna ilişkin ihalede aranılan asgari
tutarı karşılamadığı gerekçesiyle anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Bunun üzerine, başvuru sahibinin bahse konu ihaleye sundukları iş deneyim
belgesinin yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki hisse oranını tevsik
eder nitelikte olduğu iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayete
cevap yazısında “Yukarıda ilgili satırları aktarılan İş Deneyim Belgesi ve Yapım İşleri Ciro
Bilgileri Tablosunda beyan edilen ortağın (BFC İNŞ. SAN. VE TÎC. A.Ş.) vergi numaralarının
uyuşmadığı, dolayısıyla Unvanları benzer olsa da 213 sayılı Usul Kanunu’nun yukarıda
aktarılan hükmü uyarınca her tüzel kişiye bir vergi numarası verildiğinden ve esas belirleyici
unsurun vergi kimlik numarası olduğu anlaşıldığından, isteklinin belirttiği iş deneyim
belgesinin; Yapım îşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinin on dördüncü fıkrasında ve Yapım İşleri Ciro Bilgileri
Tablosu standart formunun 4 nolu dipnotunda belirtilen “Ayrıca aday veya isteklinin ciro
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgeleri de teklif
veya başvuru kapsamında sunması gerekmektedir. ” hükümleri uyarınca ortak girişimin hisse
oranını destekleyici belge olarak kullanılamayacağı ...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda yapılan incelemede, Dündar Çakmak tarafından sunulan 2024 yılına
ilişkin Dündar Çakmak- BFC İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen
işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda;
Ortak Girişimin Ticaret Unvanı / Vergi Kimlik
Numarası (varsa)
DÜNDARÇAKMAK-BFC İNŞ. SAN. VE
TİC. A.Ş. ORTAK GÖKALP V.D.-
Tespit Yapılan Ortağın Adı ve Soyadı/Ticaret
Unvanı
DÜNDAR ÇAKMAK
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
Tespit Yapılan Ortağın T.C / Vergi Kimlik
Numarası
Tespit Yapılan Ortağın Ortak Girişimdeki Hisse
Oranı/Taahhüt Ettiği Kısım Tutarı
12506046048/2230433629
%99
Belge Düzenleme Tarihi
06/05/2025
bilgilerinin yer aldığı,
2023 yılına ilişkin Dündar Çakmak - BFC İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlere ilişkin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu’nda;
DÜNDARÇAKMAK-BFC İNŞ. SAN. VE TİC.
A.Ş. ORTAK GÖK ALP V.D. - 3221041923
DÜNDAR ÇAKMAK
Ortak Girişimin Ticaret Unvanı / Vergi
Kimlik Numarası (varsa)
Tespit Yapılan Ortağın Adı ve
Tespit Yapılan Ortağın T.C / Vergi Kimlik
Numarası
12506046048/2230433629
%99
Tespit Yapılan Ortağın Ortak Girişimdeki
Hisse Oranı/Taahhüt Ettiği Kısım Tutarı
Belge Düzenleme Tarihi
06 / 05 / 2025
bilgilerinin yer aldığı,
Söz konusu Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu standart formlarının ekinde iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin sunulmadığı görülmüştür.
Dündar Çakmak tarafından iş deneyimi tevsiken yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
satırına Yozgat İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin
yüklendiği, belgeye konu işin adının “Sorgun İlçesi Yenidoğan Mahallesine 12 Derslikli
İlkokul Binası Yapım İşi, 2023/255605” olduğu, belgede yüklenicilere ilişkin bilgilerin yer
aldığı kısmın ise;
5. Yüklenicinin adı soyadı veya
ticaret unvanı
DÜNDAR ÇAKMAK, BFC İNŞAAT SANAYİ VE
TİCARET ANONİM ŞİRKETİ İş Ortaklığı
6. T.C.Kimlik No/Vergi Kimlik No DÜNDAR ÇAKMAK - 12506046048, BFC İNŞAAT
SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ -
1680880025
7. İş ortaklığı ise ortaklar ve
DÜNDAR ÇAKMAK - 99,00%; BFC İNŞAAT SANAYİ
ortaklık oranları, konsorsiyum ise VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ - 1,00%
ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş
kısmı ve tutarları
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitlerden, özel ortak Dündar Çakmak tarafından sunulan yapım
işleri ciro bilgileri tablolarında Ortak Girişimin (Dündar Çakmak - BFC İnş. San. ve Tic.
A.Ş.) vergi kimlik numarasının beyan edildiği, iş bitirme belgesinde ise Bfc İnşaat Sanayi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
Ticaret Anonim Şirketi’nin vergi kimlik numarasının beyan edildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, anılan özel ortak tarafından yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart
formlarının ekinde iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki hisse oranını gösteren
belgelerin sunulmadığı, her ne kadar iş deneyimi tevsiken sunulan iş bitirme belgesinde
belgeye konu işteki iş ortağının vergi kimlik numarasının yer aldığı görülse de, bu ortağın
yapım işleri ciro bilgileri tablosuna konu ortak girişimdeki ortak ile aynı ortak olup
olmadığına ilişkin değerlendirmenin sunulan belgeler üzerinden yapılmasının mümkün
olmadığı, bir diğer ifadeyle, iş deneyim belgesinde vergi kimlik numarası belirtilen ortağın
Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablolarında beyan edilen ortak ile aynı şirket olduğunu gösterir
herhangi bir belge sunulmadığı,
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından bahse konu hususun idarece tamamlatılabilecek
nitelikte bir eksiklik olarak değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan ilgili açıklamaları uyarınca, sunulan belgelerdeki bilgi
eksikliğinin ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla
tamamlatılabileceği, mevcut durumda isteklinin yapım işleri ciro bilgileri tablosu standart
formu ekinde belgeye konu iş ortalığındaki hisse oranını gösterir belgeyi sunmadığı, iş
deneyimi tevsiken sunduğu belgedeki bilgilerin araştırılarak yapım işleri ciro bilgileri tablosu
standart formunun kabul edilmesine ilişkin talebin teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin söz konusu gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu, başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 23
: 16.07.2025
: 2025/UY.II-1505
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.