Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2024/1504991-Menfez Yapım İşi
Bilgi
İKN
2024/1504991
Başvuru Sahibi
İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Menfez Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
BAŞVURU SAHİBİ:
İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1504991 İhale Kayıt Numaralı “Menfez Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 29.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menfez Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 02.01.2025 tarih ve 174870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/6 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd.
Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe
ve/veya benzer işe uygun olmadığı iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulundukları,
idarenin şikayetlerine cevabında, bahse konu istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin
sunulan belgenin Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
2024/643267 İKN’li “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olduğunun ve iş deneyimine konu ihaleye ait ihale dokümanında
benzer iş tanımının idarece sehven “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup: Bina İşleri” olarak
düzenlendiğinin ifade edildiği, ancak iş deneyimine konu ihaleye “(B) Üstyapı (Bina) İşleri:
III. Grup: Bina İşleri”ne ilişkin bir iş deneyim belgesi sunarak katılan söz konusu isteklice bu
ihale kapsamında gerçekleştirilen iş neticesinde “A) Alt Yapı İşleri: V. Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)”ne ilişkin düzenlenen bir iş deneyimi elde edilmesinin uygun olmadığı,
ihale üzerinde bırakılan isteklice sunulan iş deneyim belgesindeki işin esaslı unsurunun iş
deneyimine konu ihalede benzer iş olarak belirlenen “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III. Grup:
Bina İşleri” olarak düzenlenmesi gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyiminin
ihale konusu işe ve/veya benzer işe uygun olmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş
deneyimine konu ihalede benzer iş idarece “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”
şeklinde belirlenmiş olsaydı, anılan isteklinin bu ihaleye katılamayacağı, dolayısıyla iş
deneyimine konu ihalenin yüklenicisi olmayacağı ve iş deneyimi elde edemeyeceği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
…ifade eder. ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. ….(9) Aynı kişi tarafından birden fazla
ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile
başvuruda bulunulamaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “1) Başvurular öncelikle;
…
h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, …yönlerinden
sırasıyla incelenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Ek-1 Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Alt Yapı İşleri
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklaması,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Menfez Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1. Kısım 102 ton demir, 1290 m3 beton vb. toplamda yedi iş kalemi, 2.
Kısım 68 ton demir, 860 m3 beton vb. toplamda yedi iş kaleminden oluşan betonarme menfez
yapım işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa ili” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği’nin (A) Alt Yapı İşleri: V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) …”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde yer alan tablo aşağıdaki gibidir:
Sıra
No
İş
Kalemi
No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1. KISIM (1.Kısım Viranşehir-Siverek-Haliliye-Eyyübiye-Hilvan) Menfez Yapım İşi)
1
2
Stabilize Dolgu Yapılması
metreküp 6.000
Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde metreküp 3.000
Kuruda Kutu Menfez Temellerinin Kazılması (Makine
ile)
3
Menfezlerde 6 m ve Daha Küçük Göz metreküp 2.400
Açıklıkları İçin Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı
İskeleleri (Kompozit Menfezler Hariç)
4
5
Ø 8- Ø 12 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, ton
Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi Ve Yerine Konulması
Ø 14- Ø 28 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, ton
Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması
30
72
6 Her Türlü İnşaat Temellerinde (Köprü Temelleri metreküp 210
Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton
(C16/20 Hazır Beton Harcı ile)
7 Kutu Menfezlerde Kuruda veya Suda Her Dozda metreküp 1.080
Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı ile)
2. KISIM (2.Kısım Harran-Akçakale-Karaköprü-Birecik-Halfeti-Bozova) Menfez
Yapım İşi)
1 Stabilize Dolgu Yapılması
metreküp 4.000
2 Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda metreküp 2.000
Kutu Menfez Temellerinin Kazılması (Makine ile)
3 Menfezlerde 6 m ve Daha Küçük Göz Açıklıkları İçin metreküp 1.600
Döşeme, Kiriş ve Kemer Taşıyıcı İskeleleri (Kompozit
Menfezler Hariç)
4 Ø 8- Ø 12 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, ton
Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi Ve Yerine Konulması
5 Ø 14- Ø 28 mm Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, ton
Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması
20
48
6 Her Türlü İnşaat Temellerinde (Köprü Temelleri metreküp 140
Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirsiz Beton
( C16/20 Hazır Beton Harcı İle)
7 Kutu Menfezlerde Kuruda veya Suda Her Dozda metreküp 720
Demirli Beton (C25/30 Hazır Beton Harcı ile)
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 29.11.2024 tarihinde
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilen “Menfez Yapım İşi” ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 2 kısımdan oluştuğu,
17.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1inci ve 2’nci kısmının Öz Dağ Yapı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit
edilmiştir.
Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı
bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler”, “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
başlıklı satırlarında “2024/643267-9043679-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
bilgisinin beyan edildiği, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin EKAP’a
yüklenen belgeler incelendiğinde; bahse konu belgenin 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-
9043679-1-1 sayı ile Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından “Adıyaman
Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”ne ilişkin bahse konu
istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve bu belgede uygulanan yapı
tekniğinin “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”,
belgeye konu işin esaslı unsurunun “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından 03.12.2024 tarih ve 322450
sayılı yazı ile iş deneyim belgesini düzenleyen Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı
Fen İşleri Müdürlüğü’ne gönderilen yazı ile bahse konu idareden “Kurumunuz tarafından Öz
Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne verilen iş bitirme
belgesinin detaylı incelenmesi üzerine düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinde uygulanan
yapı tekniğinin “Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi” olduğu, belgeye
konu işin esaslı unsurunun “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olduğu, fakat
2024/643267 İKN’li doküman incelendiğinde benzer iş olarak “(B) Üstyapı (Bina) İşleri: III.
Grup: Bina İşleri” olarak belirlendiği görülmüştür. Bahsi geçen belgeye konu iş kapsamında
“V. Grup: Karayolu İşlerinin (Altyapı+Üstyapı)” bulunup bulunmadığı, bulunuyorsa tutar ve
yüzdesel olarak söz konusu işlere isabet eden tutarın ve iş kalemlerinin idareniz tarafından
ayrıştırılarak bildirilmesi ve ayrıştırmaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin (hak edişler,
faturalar vb.)…” hususunda bilgi ve belgelerin talep edildiği,
Adıyaman Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 17.12.2024
tarih ve 327070 sayılı cevap yazısında “İlgi yazınıza istinaden; Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret.
Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olan iş deneyime esas iş olan
2024/643267 İKN’li ihale dokümanında benzer iş olarak sehven “(B) Üstyapı (Bina) İşleri:
III. Grup: Bina İşleri” benzer iş olarak kabul edileceği yönünde düzenleme yapılmıştır. Ancak
ihale konusu iş “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” benzer iş kapsamında
olduğundan iş deneyim belgesi bu kapsama göre düzenlenerek verilmiştir.” ifadelerine yer
verilerek yazı ekinde iş deneyimine konu ihale kapsamında gerçekleştirilen işleri gösteren
tablolar, yeşil defter ve anılan istekli tarafından bahse konu işe ilişkin idareye düzenlenmiş
faturanın sunulduğu görülmüştür.
Öz Dağ Yapı İnş. Eğit. Öğret. Ulaş. Gıd. Tar. Hayv. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde; bahse konu
ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar İle Taş Duvar Yapım İşi
…
e) Miktarı: Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım
İşi (Yaklaşık 132 m Taş Duvar, Yaklaşık 375 m Bahçe Duvarı ve Yaklaşık 50 m Betonarme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
İstinat Duvarı Yapılması)” düzenlemesinin,
Söz konusu Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Ölçü
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen Tutarı
Birim
Fiyat
Makine ile yumuşak ve sert toprak metreküp 363
kazılması (Serbest kazı)
Makine ile her derinlik ve her metreküp 935,2
genişlikte yumuşak ve sert toprak
kazılması (Derin kazı)
Çakıl temin edilerek, drenaj yapılması
metreküp 63,36
Beton santralinde üretilen veya satın metreküp 90,754
alınan ve beton pompasıyla basılan, C
16/20 basınç dayanım sınıfında, gri
renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın metreküp 226,47
alınan ve beton pompasıyla basılan, C
25/30 basınç dayanım sınıfında, gri
renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın metreküp 1.013,523
alınan ve beton pompasıyla basılan, C
30/37 basınç dayanım sınıfında, gri
renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
Nervürlü çelik hasırın yerine konulması ton
3,001-10,000 kg/m² (10,000 kg/m² dahil)
Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik ton
çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi
ve yerine konulması
0,366
23,803
Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik ton
çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi
ve yerine konulması
72,56
Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı metrekare 2.114,66
yapılması
Sac ile eğri yüzeyli beton ve betonarme metrekare 1.125
kalıbı yapılması
Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması metreküp 886,526
(0,00-4,00 m arası)
Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması metreküp 185,7
(4,01-6,00 m arası)
Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması metreküp 170,7
(6,01-8,00m arası)
Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması metreküp 19,674
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
8,01-10,00m arası)
Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam metrekare 573
güvenlikli, dış cephe iş iskelesi yapılması.
(0,00-51,50 m arası)
Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı metreküp 1.778,711
kargir inşaat yapılması
Ocaktan çaplanmış moloz taşı ile 200 metreküp 205,633
dozlu çimento harçlı kargir inşaat
yapılması
Taş duvar yüzeylerine kabartma derz metrekare 601,65
yapılması
Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat metrekare 17,6
sentetik boya yapılması
Lama ve profil demirlerden çeşitli demir kilogram 480
işleri yapılması ve yerine konulması
1,50 m yükseklikte Ø 4,5 mm çapında metre
50x150 mm göz aralıklı min. 3 bükümlü
sıcak daldırma galvaniz üzeri elektrostatik
polyester toz boyalı panel teller ile çit
yapılması (Direk aralığı 2,5 m olacak
şekilde duvar üzeri uygulama)
518
PE100 sınıfı SDR 17 serisi, PN 10, metre
polietilen boru (dış çap: 110 mm, 10 atü)
(Montaj malzemesi bedeli hariç)
378
Ocak Taşı ile İstifsiz Taş Dolgu
metreküp 657,75
200 mm'lik tünel tipi drenaj borusu temini metre
ve döşenmesi
205,8
Jiletli tel temini ve çit direkleri arasına metre
gerilerek bağlanması
508
Çimento nakli
Kum-Çakıl nakli
Taş nakli
ton
136,019
metreküp 729,919
metreküp 2.381,213
İnşaat demiri nakli
Profil nakli
ton
ton
12,164
0,528
Şantiye sınırları dışına kamyonla kazı ton
malzemesi nakli
1.038,56
TOPLAM TUTAR(KDV Hariç)
düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken
Adıyaman Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından “Adıyaman Belediyesi Muhtelif
Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”ne ilişkin anılan istekli adına düzenlenen
yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu ve bu belgede uygulanan yapı tekniğinin
“Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme İmalatlar ile Taş Duvar Yapım İşi”, belgeye konu
işin esaslı unsurunun ise “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak düzenlendiği,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde; yapım işlerinde “esaslı unsur”
kavramının proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde
bulundurularak idarece belirlenen ana iş grubunu ifade ettiği, yapım işlerine ilişkin
düzenlenen iş deneyim belgelerinde işin esaslı unsurunun bahse konu tanımlamada ifade
edilen hususlar dikkate alınarak idarece belirtilmesi gerektiği,
Başvuru konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye ait
doküman düzenlemeleri ile bahse konu belgeyi düzenleyen idarece gönderilen ve ihale işlem
dosyası içeriğinde yer alan belgeler üzerinden yapılan incelemede; söz konusu işin, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan tablonun “V. Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” başlığı altında sayılan karayollarının bağımsız bir bölümünün yapımına
yönelik üstyapı ve altyapı işlerini kapsamadığı, dolayısıyla bahse konu iş deneyim belgesinin
başvuruya konu ihalede “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” şeklinde belirlenen
benzer işe uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, ihale konusu işin “1. Kısım 102 ton demir,
1290 m3 beton vb. toplamda yedi iş kalemi, 2. Kısım 68 ton demir, 860 m3 beton vb. toplamda
yedi iş kaleminden oluşan betonarme menfez yapım işi” şeklinde olduğu, anılan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “Adıyaman Belediyesi Muhtelif Betonarme
İmalatlar İle Taş Duvar Yapım İşi” olduğu ve her iki iş kapsamında da kazı, drenaj,
betonarme kalıbı, kalıp iskelesi yapımı ve demir imalatlarının gerçekleştirileceği dolayısıyla
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu
işle uyumlu olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bunun yanı sıra, başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklice sunulan iş
deneyimine konu ihalede benzer iş “V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” şeklinde
belirlenmiş olsaydı, anılan isteklinin bu ihaleye katılamayacağı, dolayısıyla iş deneyimine
konu ihalenin yüklenicisi olmayacağı ve iş deneyimi elde edemeyeceği” şeklindeki iddiasına
yönelik yapılan incelemede, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihaleye yönelik itiraz niteliği taşıdığı,
yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği aynı dilekçe ile birden fazla ihaleye itiraz
edilemeyeceği hüküm altına alındığından, başvuru sahibinin bu iddiasının reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde esaslı unsurun hatalı belirlendiği
sonucuna ulaşıldığından 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-9043679-1-1 sayılı iş deneyim
belgesinin esaslı unsurunun düzeltilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Adıyaman
Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı’na bildirimde bulunulması gerekmektedir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 131
: 29.01.2025
: 2025/UY.II-388
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) 18.11.2024 tarih ve 2024/643267-9043679-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin esaslı
unsurunun düzeltilmesi hususunda belgeyi düzenleyen Adıyaman Büyükşehir Belediyesi
Başkanlığı’na bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.