Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2025/93893-Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri Uygulaması İşi
Bilgi
İKN
2025/93893
Başvuru Sahibi
Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri Uygulaması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
BAŞVURU SAHİBİ:
Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/93893 İhale Kayıt Numaralı “Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri Uygulaması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.02.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri
Uygulaması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin 12.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2025 tarih ve 181076 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/683 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katılırken sistem üzerinden sundukları iş
deneyim belgesine ilişkin idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.6’ncı maddesi
açıklaması gereğince Karayolları Genel Müdürlüğü’nün Yol Yapım Dairesi Başkanlığı’ndan
bilgi istenildiği ve cevabi yazıda söz konusu iş deneyim belgesinin anılan kurum tarafından
düzenlenmediğinin ifade edildiği, bunun üzerine idarece söz konusu fiilin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (c) bendi kapsamında değerlendirildiği, haklarında
yasaklama işlemi yapılmasına ve Türk Ceza Kanunu hükümleri doğrultusunda Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bunulmasına karar verildiği, akabinde taraflarınca iş bitirme
belgesinde gösterilen işlerin eksiksiz bir şekilde tamamlanarak Karayolları Genel
Müdürlüğü’ne teslim edildiği, şikâyet dilekçesi ekinde söz konusu iş deneyim belgesinin
eklendiği, ihale sürecinde ilgili belgenin sisteme sehven yüklendiği, sahte belge yükleme
kasıtlarının bulunmadığı hususlarında ve söz konusu idari işlemin iptal edilmesi talebiyle
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurularının reddedildiği, anılan
belgenin sisteme yüklenmesinde maddi hata yapıldığı, sahte belgenin sisteme yüklenmesinin
taraflarına bir fayda sağlamayacağı ve yaptırımlara uğrayacaklarının bilindiği, sonuç olarak
idarenin taraflarına tebliğ ettiği 04.03.2025 tarihli tutanakta yer alan ve fiillerinin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (c) bendi kapsamında değerlendirilmesine,
haklarında yasaklama işlemi yapılmasına ve Türk Ceza Kanunu hükümleri doğrultusunda
Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bunulmasına yönelik kararın iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … j)
17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. …”
hükmü,
Aynı Kanunun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanunun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Anılan Kanunun “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde
“Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları,
Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve
kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından
düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında il özel idaresi tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı
denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat
uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, il özel
idaresince düzenlenenler ise, vali veya yetkilendirdiği kişi tarafından onaylanır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
EK Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden
sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. …
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde “…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde
ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, … karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 28.1.1.3’üncü maddesinin (b) bendinde “İhalelere
katılanlar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi halinde 4734 sayılı
Kanunun 58 ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerinin 2 nci fıkraları uyarınca;
1) İhalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması
halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında,
2) Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna
göre ayrıca; i- Bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da,
ii- Sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da,
4734 sayılı Kanunun 58 ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerine göre ihalelere
katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.6’ncı maddesinde “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden sorgulanmasında iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı
kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda,
sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve
değerlendirme yapılmalıdır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “İhale
konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri Uygulaması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
167 m2 Gastro Sanat Merkezi Gürültü Bariyeri Uygulaması İşidir
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fatih İlçesi Sınırları Dâhilinde Binanın
Yeri: 2472 Ada:33-36 Parselde ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli
tarafından teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur. …
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
ALT YAPI İŞLERİ XVIII.GRUP:SAHA İŞLERİ
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :
Belge Adı
Açıklama
İnşaat Mühendisliği
...” düzenlemesi,
İnşaat Mühendisliği
Aynı Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. … 10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye
katılamayacak olanlar ile 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
uyarınca ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile 17 nci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil
veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler
uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
04.03.2025 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ekinde yer alan aynı tarihli ihale
komisyonu kararına göre; 11.02.2025 tarihinde Fatih Belediyesi Destek Hizmetleri
Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen Gastro Sanat Merkezi Gürültü
Bariyeri Uygulaması işine, 3 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden başvuru sahibi Yente Yapı
Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
iş deneyim belgesinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinde
doğrulanamadığı, belgeye ilişkin bilgi talep edilen Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım
Dairesi Başkanlığı’nın cevabi yazısında belgenin kurumlarınca düzenlenmediğinin ve ilgili
şirket hakkında yasal işlem yapılması gerektiğinin bildirildiği, bu kapsamda söz konusu iş
deneyim belgesinin sahte olduğunun tespit edildiği ve bu fiilin 4734 sayılı Kanunun 17’nci
maddesinin (c) bendi kapsamında olduğuna, istekli hakkında yasaklama işlemi yapılması
gerektiğine ve Türk Ceza Kanunu kapsamında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda
bulunulmasına karar verildiği, diğer iki isteklinin (Ramazan Kaymazalp ve CKM Savunma ve
Elektronik Güvenlik Sistemleri A.Ş.) beyan ettikleri iş deneyimini gösteren belgelerin uygun
olduğunun tespit edildiği ve beyan edilen belgelerin EKAP üzerinden doğrulandığı, ihalenin
Ramazan Kaymazalp üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
04.03.2025 tarihinde tebellüğ edilen ihale komisyonu kararına ilişkin olarak başvuru
sahibi tarafından idareye 12.03.2025 tarihli dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve
ekine 3349-Y-KOİ-148-1 sayılı ve 06.03.2025 tarihli alt yüklenici iş bitirme belgesinin
eklendiği, söz konusu belgenin Yente Yapı Market Mak. İnş. Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenen, Karayolları Genel Müdürlüğü’nün “Kınalı-Tekirdağ-Çanakkale-Savaştepe
Otoyolu Projesi Malkara-Çanakkale (1915 Çanakkale Köprüsü Dahil) Kesimi” işine ilişkin alt
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, aynı belgenin idareye yapılan şikayet ve itirazen şikayet
başvurularının ekinde de yer aldığı anlaşılmaktadır.
İdarenin 14.03.2025 tarihli şikâyete cevap yazısında ise başvuru sahibinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinin EKAP üzerinde doğrulanamadığı,
belgeye ilişkin bilgi talep edilen Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi
Başkanlığı’nın cevabi yazısında belgenin kurumlarınca düzenlenmediğinin ve ilgili şirket
hakkında yasal işlem yapılması gerektiğinin bildirildiği, bu kapsamda söz konusu iş deneyim
belgesinin sahte olduğunun tespit edildiği ve bu fiilin 4734 sayılı Kanunun 17’nci maddesinin
(c) bendi kapsamında olduğuna, istekli hakkında yasaklama işlemi yapılması gerektiğine ve
Türk Ceza Kanunu kapsamında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına
karar verildiği, ayrıca şikâyet dilekçesi ekinde isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin
Karayolları Genel Müdürlüğü’ne 26.02.2025 tarihli başvuruları üzerine Kurumca 06.03.2025
tarihinde düzenlendiği ve söz konusu tarihlerin ihale tarihi olan 11.02.2025 tarihinden sonra
gerçekleşmiş olduğu, ihale tarihinden sonra alındığı anlaşılan iş deneyim belgesi ile ilgili
olarak değerlendirme yapılmayacağı ifade edilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği
anlaşılmaktadır.
İdarenin 14.03.2025 tarihli şikâyete cevap yazısında da ifade ettiği üzere, başvuru
sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinin idarece EKAP üzerinden sorgulanamaması
sebebiyle, idarece belge üzerinde iş sahibi olarak düzenlenen Karayolları Genel
Müdürlüğü’ne gönderilen 14.02.2025 tarihli ve E-99509090-755.02.03-206/4440 sayılı yazı
ile ekte sunulan 2024/109333-1451576-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin ve 3349-Y-
KD-700-1 sayılı iş denetleme belgesinin Kurumlarınca düzenlenip düzenlenmediği hususunda
bilgi talebinde bulunulduğu, konuya ilişkin 18.02.2025 tarihli ve E.55500382-
755.07.03/1749575 sayılı cevabi yazıda “…yazınız ekindeki iş deneyim belgesine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
yapılan inceleme sonucunda söz konusu belgenin Kurumumuzca düzenlenmediği tespit
edilmiştir. Bu bağlamda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Yasaklar ve Ceza
Sorumluluğu” başlıklı Dördüncü Kısımda belirtilen hususlar doğrultusunda gerekli işlemlerin
tarafınızca tesis edilmesi hususunda; Bilgilerini rica ederim.” şeklinde cevap verildiği,
akabinde 04.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına, hakkında yasaklama işlemlerinin başlatılmasına ve yine
hakkında Türk Ceza Kanunu hükümleri gereğince suç duyurusunda bulunulmasına karar
verildiği, 10.03.2025 tarihli ve 6832 sayılı yazı ile istekli ve şirket ortakları hakkında
yasaklama işlemlerinin başlatılması amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
İstanbul İl Müdürlüğü Yerel Yönetimler Şube Müdürlüğü’ne ve suç duyurusunda bulunulması
için idarenin kendi Hukuk İşleri Müdürlüğü’ne gerekli yazıların yazıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme
Belgesi” satırında yüklenen belgeler incelendiğinde, Yente Yapı Market İnş. Mak. San. Tic.
Ltd. Şti.ne hitaben Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi Başkanlığı’nca yazılan
23.12.2024 tarihli ve 55500382-755.07.03/E.333586 sayılı ve “İş Deneyim Belgesi (İş
Denetleme/İş Yönetme)” konulu yazı ile 23.12.2024 tarihli ve 2024/109333-1451576-1-2
sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin yüklendiği, söz konusu yazıda “Yapım çalışmaları
tamamlanan “Kınalı-Tekirdağ-Savaştepe (Çanakkale 1915 köprüsü) Yolu Yapım İşi için
23.12.2024 tarih ve 3349-Y-KD-700-1 sayılı İş Deneyim Belgesi (İş denetleme/İş Yönetme)
yazımız ekinde gönderilmektedir. …” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Ancak başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen
55500382-755.07.03/E.333586 sayılı yazıda belirtilen 3349-Y-KD-700-1 sayılı İş Deneyim
Belgesi yerine, yeterlik bilgileri tablosuna 23.12.2024 tarihli ve 2024/109333-1451576-1-2
sayılı iş bitirme belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin Yente Yapı Market Mak. İnş.
Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. adına, Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi
Başkanlığı’na gerçekleştirilen “Kınalı-Tekirdağ-Savaştepe (Çanakkale 1915 köprüsü) işine
ilişkin olarak düzenlenen 20.01.2023 geçici kabul tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu
ve belgenin altında belgenin EKAP üzerinden düzenlendiğine dair bir ibarenin bulunduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2024/109333-1451576-1-2 sayılı
yüklenici iş bitirme belgesi esas incelemesi kapsamında EKAP’tan sorgulandığında söz
konusu belgenin EKAP’ta kayıtlı olmadığı görülmektedir.
Yine başvuru sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen 55500382-755.07.03/E.333586 sayılı yazıda
belirtilen 3349-Y-KD-700-1 sayılı İş Deneyim Belgesinin ise EKAP’ta kayıtlı olan, “Trabzon
sahil geçişi (köprülü kavşaklar ve tünel ikilemesi dahil) yolu” işine ait, Muammer
ALTUNTAŞ adına düzenlenen bir iş denetleme belgesi olduğu, söz konusu belgenin başvuru
sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin adına düzenlenen
bir iş bitirme belgesi olmadığı görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
Sonuç olarak, başvuru sahibi Yente Yapı Market Makina İnşaat Proje Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici
İş Bitirme Belgesi” satırında beyan edilen Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi
Başkanlığı’na yapılan, işin adı “Kınalı-Tekirdağ-Savaştepe (Çanakkale 1915 köprüsü)” olan
23.12.2024 tarihli ve “2024/109333-1451576-1-2” sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin
olarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda, söz konusu iş deneyim belgesinin EKAP’a
kayıtlı olmadığı, ayrıca söz konusu belgede iş sahibi olarak düzenlenen Karayolları Genel
Müdürlüğü’nün de konuya ilişkin 18.02.2025 tarihli ve E.55500382-755.07.03/1749575
sayılı cevabi yazısında söz konusu belgenin Kurumlarınca düzenlenmediğinin ifade edildiği
hususları bir arada değerlendirildiğinde; idarece anılan isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (c) bendi ve aynı Kanunun 10’uncu maddesinin 4’üncü
fıkrasının (j) bendi hükmü uyarınca değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin idarenin taraflarına tebliğ ettiği 04.03.2025 tarihli tutanakta
yer alan haklarında yasaklama işlemi yapılmasına ve Türk Ceza Kanunu hükümleri
doğrultusunda Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bunulmasına yönelik kararın iptal
edilmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak; ihalelere katılmaktan yasaklama ve ceza
kovuşturması işlemlerine yönelik incelemenin Kurum tarafından yapılamayacağı, diğer bir
ifadeyle bahse konu iddialara ilişkin incelemenin Kurum’un görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının görev yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 17
: 09.04.2025
: 2025/UY.II-891
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.