Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
/
2014/141282-Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı
Bilgi
İKN
2014/141282
Başvuru Sahibi
Ahmet Beyoğlu
İdare
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
İşin Adı
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 59
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-297
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Beyoğlu,
Millet Bahçe Sok. Verem Dispanseri Yanı No: 8 Yakutiye/ERZURUM
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Atalar Pasalar 1 25100 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/141282 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı
Kuruluşların 2015-2016-2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen
Yardımcısı, Bahçıvan, Veri İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman
Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 01.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan “Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların 2015-2016-
2017 Yıllarına Ait 36 Aylık Temizlik, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı, Bahçıvan, Veri
İşletim Otomasyon ve Ziyaretçi Danışma Yönlendirme Eleman Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 09.01.2015 tarih ve 1409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/112 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin 1’inci
kısmında Kariyer Ltd. Şti.-Buzpak İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlendiği, firmalarının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ihalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında ise Yıldız Ay Temizlik/Yener Özdemir’in
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu kısımlarda Kariyer
Ltd. Şti.-Buzpak İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği,
İhalenin 1’inci kısmında Kariyer Ltd. Şti.-Buzpak İş Ortaklığının teklifi ile
firmalarının teklifinin eşit olduğu, ihalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında ise Yıldız Ay
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 59
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-297
Temizlik/Yener Özdemir, Kariyer Ltd. Şti.-Buzpak İş Ortaklığı ile firmalarının teklif
fiyatlarının eşit olduğu,
Yıldız Ay Temizlik/Yener Özdemir firması ile Kariyer Ltd. Şti.-Buzpak İş
Ortaklığının pilot ortağı Kariyer Ltd. Şti.nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde 07.06.2014 tarihinde yapılan değişikliklerden sonra tekliflerin eşitliği
halinde ihaleleri alabilmek için vergi matrahlarını usulsüz olarak değiştirdikleri, bu durumun
4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden olan rekabet ilkesine aykırı olduğu, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 70.1.1’inci maddesinde EKAP üzerinde bulunan bilgilerin esas alınacağının
belirtildiği, EKAP üzerinden kontrol yapılması durumunda bahse konu firmaların 2013 yılı
sonunda düzenlenmiş olan ilk vergi matrahlarının görülebileceği, bu nedenle bahse konu
firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin 1, 2, 3 ve 4’üncü kısımlarının
firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
09.12.2014 tarih ve 6235 sayılı kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu
kararının yazı ekinde başvuru sahibi Beyoğlu Ticaret/Ahmet Beyoğlu’na iadeli taahhütlü
posta yoluyla gönderildiği, bahse konu yazının 12.12.2014 tarihinde anılan istekli tarafından
alındığı, akabinde mevzuatta öngörülen yasal süre geçtikten sonra idareye 24.12.2014
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde“(1)
Süreler; …
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden
itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak
başvuruların şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden başlamak
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/008
: 59
: 28.01.2015
: 2015/UH.I-297
üzere on gün içinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararı bildirim
yazısı ve eki ihale komisyonu kararını 12.12.2014 tarihinde tebliğ aldığı, bu durumda şikâyete
yol açan durumun farkına varıldığı 12.12.2014 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.12.2014 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3